點燃黨建星火 燎起發(fā)展之勢
——四川德陽市創(chuàng)新開展非公企業(yè)黨建工作“星火計劃”紀(jì)實

　　去年以來，四川德陽市堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)非公企業(yè)黨建工作存在的困難和問題，積極試點和推行“星火計劃”，選派機關(guān)社區(qū)黨員入駐企業(yè)，播撒黨建星火，形成燎原之勢，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與推動企業(yè)發(fā)展的雙贏。

三大平臺做強直接聯(lián)系機制

　　德陽市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)黨建工作活力不足，主要是一些地區(qū)和單位創(chuàng)新意識不夠，時常“就黨建抓黨建”，沒有下功夫去“解剖麻雀”、探索經(jīng)驗、解決困難。
　　對此，德陽市著力構(gòu)建三大工作平臺，精選一批不同規(guī)模和層次的非公企業(yè)直接聯(lián)系，同時選派一批熱心黨建的機關(guān)社區(qū)黨員蹲點幫扶指導(dǎo)，為醞釀實施“星火計劃”進行了先行實踐。
　　建立聯(lián)系指導(dǎo)平臺。選擇確定11家不同行業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)營發(fā)展和黨建基礎(chǔ)好、企業(yè)業(yè)主熱愛和支持黨建工作的非公企業(yè)作為直接聯(lián)系點，并專門挑選4家未建黨組織、業(yè)主對黨有感情的企業(yè)進行重點指導(dǎo)和培育。特別是對4家未建黨組織企業(yè)之一的宇艷汽修廠，注重開展試點培育，除選派1名“退居二線”縣級干部聯(lián)系幫扶外，還從企業(yè)所在地的桃園社區(qū)選派3名無職黨員入駐，幫助企業(yè)在較短時間內(nèi)孵化建立黨支部，培育3名入黨積極分子，并與社區(qū)結(jié)成共建對子。
　　打造示范交流平臺。按照“一企一特色”要求，采取領(lǐng)導(dǎo)抓點帶動、指導(dǎo)員駐點幫助、黨建專家蹲點推優(yōu)等方式，集中優(yōu)勢力量在聯(lián)系點培育黨建品牌。今年，全市共確定市級示范點30個、縣級示范點70個。目前，已打造形成初具特色的萬興集團“四大機制”、琪達集團“海爾模式”、宇艷汽修“感恩文化”等黨建工作品牌。
　　拓展宣傳推廣平臺。在聯(lián)系點一月挖掘一個特色亮點媒體約訪，一季形成一個成熟經(jīng)驗跟蹤報道，半年打造一批示范典型密集推送，打好宣傳推廣“組合拳”。

制度鋪路推動“星火計劃”全面展開

　　通過試點探索，結(jié)合全市非公企業(yè)黨建力量薄弱的實際，該市研究制定了《德陽市開展非公企業(yè)黨建工作“星火計劃”實施意見》，將這項工作上升到全市層面予以推開。
　　市委全面啟動向未建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的“星火計劃”，大力選派各級黨政機關(guān)黨員后備干部、黨務(wù)干部和黨員中層干部，選派社區(qū)黨員中的青年骨干、退休教師和國企職工等無職黨員，為他們發(fā)揮作用提供機會、搭建平臺。通過拉網(wǎng)調(diào)查摸清黨員和企業(yè)意愿，并采取雙向選擇的方式安排結(jié)對入駐。同時，注重推薦能力較強的機關(guān)社區(qū)黨員到企業(yè)黨組織任職。今年，全市還首次面向社會公開選聘181名黨建指導(dǎo)員，并計劃將這批人員作為“星火計劃”的示范力量派往企業(yè)。
　　組織派駐黨員與派出單位和非公企業(yè)三方簽訂“黨建目標(biāo)責(zé)任書”，確保黨建目標(biāo)不完成不脫鉤、派駐黨員不得離開非公企業(yè)。按照分級、分類、分期培訓(xùn)原則，組織開展好崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。通過定期述職、民主評議等方式抓好派駐黨員履職考核，并優(yōu)先推薦表現(xiàn)突出的參加公開選拔干部和評選各類先進等。
　　采取條件成熟直接建、創(chuàng)造條件推動建、培育力量穩(wěn)步建等方式，進駐企業(yè)宣講政策、摸清情況、制定計劃，分類指導(dǎo)派駐企業(yè)單獨建立黨組織。自試點和實施“星火計劃”以來，全市共新建黨組織784個，其中單獨建立黨組織470個，單獨組建率達到26.7%，比上年度提高10個百分點。

規(guī)范選育管用 強化后續(xù)保障

    針對實施過程中出現(xiàn)的黨建指導(dǎo)員選派方式比較單一、職責(zé)任務(wù)不夠明確、激勵保障措施不足等實際情況，該市研究制定了《德陽市非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》，為規(guī)范黨建指導(dǎo)員的選拔培養(yǎng)和激勵使用提供了制度保障。
    規(guī)范選拔聘任。規(guī)定黨建指導(dǎo)員一般從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在職、退休黨員干部及社會上熱心企業(yè)黨建工作的優(yōu)秀黨員中選拔。組織選派并發(fā)文聘用的兼職指導(dǎo)員，在企業(yè)只負責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)黨建工作；面向社會選聘的專職指導(dǎo)員，除發(fā)文聘用外，還要與企業(yè)簽訂勞動用工合同，并專職承擔(dān)黨建指導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作；同時，企業(yè)也可推薦符合條件的黨建指導(dǎo)員。
    加強履職管理。明確提出指導(dǎo)員須履行幫助企業(yè)指導(dǎo)開展黨建、解決生產(chǎn)困難、建設(shè)企業(yè)文化等7個方面職責(zé)。同時，要求指導(dǎo)員年初提交計劃、季度進行小結(jié)、年終上報總結(jié)，并通過實施雙重管理、實行工作任期、定期報告工作、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督等措施，加強對指導(dǎo)員履職過程的管理。對任期滿一年的，進行逗硬考核，評出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，其中優(yōu)秀等次不超過30%。
    強化激勵保障。在政治激勵方面，對表現(xiàn)突出的專職指導(dǎo)員優(yōu)先推薦到企業(yè)管理崗位任職，在職指導(dǎo)員派出單位在選拔任用干部時優(yōu)先考慮，并在考錄公務(wù)員、事業(yè)單位和公選科級干部時，拿出一定比例定向招考；同時，優(yōu)先推薦參加各類先進評選、作為各級“兩代表一委員”人選。在經(jīng)濟激勵方面，實行工作經(jīng)費補助，對考核優(yōu)秀、合格的黨建指導(dǎo)員，分別給予每人每年一定的工作經(jīng)費補助，所需費用分別納入市縣兩級財政預(yù)算。同時，針對黨費返還、稅前列支等經(jīng)費保障政策缺乏實施細則、操作較為困難的問題，正在以課題的形式研究制定非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障實施辦法，為開展“星火計劃”提供堅強保障。