四川綿陽不斷提高選干部配班子的科學化水平
突出結構需求 加強綜合研判

　　今年以來，四川省綿陽市突出班子結構需求，深入開展綜合分析研判，不斷提高選干部配班子的科學化水平，把選優干部、配強班子作為組織工作服務“三大發展戰略”、實現“兩個跨越”的重中之重。
　　該市堅持系統化、差異化、功能化，科學設置班子結構模型，為選優配強領導班子提供基礎支撐。將班子配備的一般結構要素設置為年齡結構、學歷結構、地域結構等6個方面，突出功能結構、專業結構、經歷結構等差異性要素。特別是對功能結構，根據各地發展定位和資源稟賦等差異，確定1-2個職位進行重點管理。對各個結構要素及其細分類型，依據不同班子的實際分別賦予相應的增量或減量標準。著眼推動多點多極支撐發展，在設計縣級領導班子結構時，更強調基層一線的經歷結構。經濟管理部門領導班子結構，更側重具有綿陽“2+4”優勢產業背景的專業結構。立足推進科技城建設，在設計科技城核心區、工業研究院等領導班子結構時，更注重規劃、工業、科技金融及招商引資的專長結構。統籌結構要素，整合考核信息，系統收集紀檢、監察、審計、信訪等部門評價和反映，建立綿陽市領導班子信息系統，與全市公務員信息庫、領導干部信息庫等數據平臺實現對接，對每個班子應當配備什么年齡段、專業類型、氣質性格等結構要素，能夠一目了然，有效避免班子配備的隨意性和盲目性。
　　結合領導班子結構模型，開展綜合分析研判，對領導班子和領導干部作出客觀評價判斷。根據不同發展特點、功能定位，把縣市區劃分為近郊、丘區、山區三類，市級部門劃分為黨群政務、經濟管理、社會發展等7個類別，實行差異化考核。對領導班子考核，區分黨委、人大、政府、政協；對領導干部的考核，縣市區區分黨委正職、政府正職、黨政副職3種類型，市級部門區分正職和副職2種類型，考核內容各有側重。組建以組織部門為主、相關部門參與的研判小組，按照“收集情況、群眾參與、綜合評價”等步驟進行研判。收集情況，主要是帶著問題研判，提前從紀檢、審計、目督、信訪、計生等部門收集情況，力求評價更為客觀準確。群眾參與，主要是“從鄉語口碑中看干部”。今年對9個縣市區的基礎性研判，7個市級綜合部門的專項性研判，2個執法類部門和2所學校的針對性研判工作中，共有5282名干部群眾直接參與考評，其中服務對象和普通群眾等“圈外人”達50%以上。綜合評價，主要采取“四比四看”的全方位綜合比較方法，對領導班子整體能力、發展態勢、結構優化程度和領導干部現實表現、履職情況等進行評價評估。采用“數據分析、民意分析、線性分析”等方法進一步提高研判準度。數據分析，主要是依據省、市近三年統計數據，采用功效系數法，對可量化指標標準化處理，形成名次排位、歷年變動比較等研判結果。民意分析，主要是從服務對象評價、群眾口碑、“德”的反向測評中，分析干部的品行才能。線性分析，主要是將干部履職情況、“德”的正向測評情況等指標實行權重計分，直觀體現“長項”和“短板”。在此基礎上，研判小組形成研判報告，經市委組織部審定后向市委報告，并向被研判單位反饋。
　　堅持以班子結構需求為前置環節，全面準確掌握班子運行情況和發展態勢，強化研判結果運用。立足結構所需和人崗相適，堅持先研判后調配。今年以來，先后提拔任用縣級領導干部108名，交流調整縣級領導干部141名；新提拔35歲以下的年輕縣級干部8名，提拔交流15名女干部、13名黨外干部、4名少數民族干部進入縣級領導班子，其中有2名黨外干部擔任部門、單位行政主要領導，領導班子結構實現了進一步優化。針對研判中發現的年輕干部“斷檔”問題，實施優秀年輕干部遞進培養計劃，第二批2365名縣級培養對象已經完成黨校培訓環節。針對部分干部經歷單一的問題，實施“經歷補缺+能力提升”行動，統籌開展干部雙向交流掛職“百人計劃”，先后選派400余名干部到鄉村、園區、駐外招商分局、藏區災區、信訪窗口等一線進行實踐鍛煉。分期分批組織2365人次開展“兩化互動發展”、“國家科技城建設”、“招商引資與承接產業轉移”、“西部文化強市建設”、“西部生態強市建設”、“民生保障”、“幸福美麗新村建設”等七大專題培訓，以豐富經歷提升能力優化班子整體功能。建立分級談話制度，市委書記根據研判結果與地方和部門主要領導集體談話；組織部部長向地方和部門主要領導逐一反饋班子及班子成員情況，對研判中反映班子及成員的問題及時調整處理。今年以來，有14名縣級領導干部被組織調整，9名進行分工調整，39名被提醒、誡勉談話，倒逼各級領導班子和領導干部敢于擔當、主動作為。