用腳丈量基層 用心貼近群眾
——中江縣在教育實踐活動中扎實開展“走基層”活動綜述

　　在教育實踐活動中，四川中江縣始終把“走基層”活動作為一項轉變干部作風、密切黨群干群關系的有效載體，組織全縣黨員干部深入基層一線發現問題、分析原因、立行立改，解決了一大批群眾關心關注的疑難雜癥。干部走基層，走出了一派新氣象。

“三本臺賬”延伸出“走基層”活動

　　2012年，中江縣委創新探索出“三本臺賬”工作法，將復雜的群眾工作化繁為簡為民生、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”?？h、鄉、村三級建立“三本臺賬”，通過分類建賬、集體議賬、限時結賬、公開曬賬四步工作，統籌資源、集中力量，把涉及群眾切身利益的問題解決在基層。
　　在“三本臺賬”工作法的基礎上，2013年12月5日，四川省“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（簡稱“走基層”活動）現場會在中江縣召開，正式拉開了“走基層”活動的序幕。
　　中江縣再接再厲狠抓“走基層”活動，全縣28名縣級領導干部、640余名科級領導干部、7500余名機關干部走出辦公室，走向田間地頭、走進千家萬戶，用雙腳丈量基層，用真情搭建起直接聯系服務群眾的橋梁。
　　“我們認為，‘走基層’活動不是干部簡單的到基層送錢送糧送衣送被，不是表面熱鬧的看望慰問，不是‘眉毛胡子一把抓，上下領導一個樣’，更不是干部‘越俎代庖’代替基層辦理日常業務，而是要把深化‘走基層’活動與開展教育實踐活動相結合，分類施策，統籌推進，使‘走基層’的過程成為發現問題、分析問題、解決問題的過程。”中江縣委書記劉應剛說。
　　截至目前，28名縣級領導干部下基層蹲點走訪累計1246天1632人次，到鄉鎮便民服務中心、社區便民服務點坐班147天；8200余名科級及以下機關干部到基層蹲點走訪累計63587天88838人次。全縣干部共走訪群眾118542戶252604人，召開座談會9704場，收集群眾意見14069條。干部與基層群眾結成幫扶對子25774對，投入資金6477萬元，解決民生難題4549件。
　　“干部下基層時間多了，聽老百姓意見沉得住氣了，解決問題快了”。這是許多群眾的真實評價。

開展換位體驗 嘗試角色互換

　　“一天的換位體驗，我真切體會到只有真正把自己當成辦事群眾，才能體驗群眾辦事有多么不容易，也才能真正站在普通老百姓的立場想問題?！?月10日，縣人社局長張繼華陪著服務對象江春蓉用1天時間，在縣政務服務中心各窗口往返11趟終于辦理好退休證后，對看似合理的辦理流程發出了這樣的感慨。
　　緊接著，縣人社局對現有的辦事程序環節多、往返窗口多、提供資料多、辦理耗時長等“三多一長”辦事流程進行了大刀闊斧的優化。成立了社保檔案中心，集中管理分散在多個單位的破產企業職工個人檔案，并建立了電子檔案；實行退休人員檔案提前審核制度，保證退休人員隨到隨辦；整合社保局、醫保局、行政審批科的相關職能和人員，設置“職工基本養老保險退休辦理專柜”，將原來的9個窗口減少為7個，將13個辦事環節簡化為1個，退休人員只需提交申請，便可等待領證，整個辦理時間由原來的一天縮短到2個小時以內。
　　在教育實踐活動中，縣委教育實踐活動辦公室向全縣各級各部門發出了《換位體驗倡議書》，要求每一個活動單位的黨員干部都要結合單位工作實際，開展換位體驗活動，嘗試角色互換，從被服務的角度去找問題，而人社局的事例只是其中一個縮影。
　　利用縣政務服務中心規范行政審批綜合服務平臺，31個縣級窗口單位的41名正副局長（主任）走進了政務大廳，到服務窗口體驗辦事流程，站在服務對象的角度和立場，切身體驗服務對象辦事過程和真實感受。
　　同時，中江縣開展了“我為改進作風服務群眾建一言”和“案件信訪回訪分析”活動，以進一步摸清自身的問題和群眾的需求?！拔覟楦倪M作風服務群眾建一言”活動主要是邀請群眾向活動單位的工作作風、辦事流程等提出建議和意見，而“案件信訪回訪分析”活動則是各活動單位將本單位近十年來查處的違法違紀案件和近兩年來發生的信訪案件進行回訪和分析，查找制度漏洞，完善工作流程。
　　截至目前，中江縣106個活動單位  共收集“建一言”1768條，已整改落實1672條，76個單位共回放分析案件83件，回放信訪事項220件。

實打實抓整改 硬碰硬解難題

　　在對多方收集的意見和建議進行梳理匯總分析時，中江縣委發現，老百姓提的最多的，還是干部作風、基礎設施建設、關系群眾切身利益的民生事項等問題。于是，中江縣從制度、措施等方面入手，迅速投入到問題的整改落實當中。
　　最近，集鳳鎮隆興村的村民們都喜氣洋洋，不是因為哪家有什么喜事，而是村里有了一件大喜事——村里泥濘不堪的1.5公里的“水泥”路建成了寬闊的水泥路，大家告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的日子——這是集鳳鎮黨委在教育實踐活動整改落實中通過“一事一議”項目為老百姓解決的行路難問題。
　　各鄉鎮通過“走基層”活動了解到群眾最迫切最關心的還是行路難、用水難、就醫難、用電難、上學難等最現實的難題。中江縣委、縣政府針對行路難的問題創新采取“一事一議”項目發動群眾籌資酬勞共建道路的方式，群眾每籌資1萬，縣里相應配套1萬，充分調動了群眾參與道路建設的熱情。
　　在干部作風上，縣委集中在干部“走讀風”和“吃喝風”上開刀。在44個鄉鎮建立了統一的廉政食堂，保證了鄉鎮干部有飯吃。實施了“公務派遣單”制度，鄉鎮機關干部到縣城出差憑派遣單集中到縣機關事務中心食堂就餐，到縣武裝部招待所統一住宿，杜絕了大吃大喝。要求837個村（社區）干部嚴格執行坐班制，保證星期一到星期日辦公室有人為群眾辦事?？h紀委、縣委組織部定期開展督查，發現一起，處理一起。
　　對群眾反映的村（社區）黨務、村務、財務公開不透明的問題，縣委牽頭實施了鄉鎮和村（社區）聯動公開的辦法，將群眾關心關注的村（社區）黨務、財務、計生、建房審批、低保五保變更、殯葬管理、救災救濟慰問等10類事項在鎮機關和村（社區）辦公室同步公開，讓老百姓看得清楚，想得明白。
　　老百姓紛紛反映：“黨員干部態度變好了，作風變實了，在服務基層、服務群眾，為民辦好事、解難事、做實事方面有了明顯進步?！?/FONT>