四個(gè)“轉(zhuǎn)向” 建優(yōu)“舞臺”
四川綿陽打造創(chuàng)新人才匯聚地

　　披綬帶，戴紅花，列隊(duì)入場，市級領(lǐng)導(dǎo)和全場人員站立鼓掌……10月22日，四川省綿陽市在該市人才工作會議上，以隆重的形式向近200名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)帶頭人頒發(fā)了總計(jì)達(dá)6650萬元的資助資金。
　　“目的就是要鮮明導(dǎo)向，展示市委、市政府高度重視人才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定決心?！笔形瘯浟_強(qiáng)的一句話，道出了這座城市大手筆背后的新脈動(dòng)：把人才工作作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鑰匙”，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格使用人才，不吝投入保障人才。
　　在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才為先”的發(fā)展理念下，綿陽市以打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為根本，強(qiáng)化四個(gè)“轉(zhuǎn)向”，破除束縛人才活力涌動(dòng)的壁壘障礙，建優(yōu)各類人才發(fā)揮才智的“舞臺”，匯聚各方優(yōu)質(zhì)智力資源。
　　政策布局：從關(guān)注“個(gè)體”轉(zhuǎn)向關(guān)注“環(huán)境”
　　“我們堅(jiān)定地選擇在綿陽創(chuàng)業(yè)興業(yè)，看重的就是這里一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！睆?005年一個(gè)產(chǎn)值不到千萬的“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)發(fā)展為今天產(chǎn)值達(dá)4億元、中國中西部競爭力最強(qiáng)的大型電梯企業(yè)，四川科萊電梯有限責(zé)任公司總經(jīng)理余海躍認(rèn)為，成功的第一法寶就是“選擇了一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。
　　“從融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠到專利獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、人才重獎(jiǎng)等，涵蓋了人才和企業(yè)發(fā)展的全生命周期。”余海躍深有感觸，“從政策環(huán)境上，我們感受到了安心。”
　　2013年9月，綿陽市委出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快綿陽科技城創(chuàng)新人才匯聚地建設(shè)的意見》，將中央支持建設(shè)科技城創(chuàng)新人才匯聚地的藍(lán)圖，進(jìn)行制度化安排。同時(shí)，廣泛調(diào)研出臺了14個(gè)配套政策，形成“1+14”政策布局，人才政策從“碎片單一化”走向“整體系統(tǒng)性”。
　　同年，四川省決定與綿陽市聯(lián)合設(shè)立科技城人才發(fā)展專項(xiàng)資金，每年6000萬元，明確重點(diǎn)用于科技型企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊(duì)資助、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)資助。
　　“我們整合資金力量，把支持政策放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線、布局在人才最集中的地方?！本d陽市委常委、組織部長付康介紹。該市實(shí)施了“涌泉團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃”，對入選團(tuán)隊(duì)最高給予100萬元資助；實(shí)施“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃項(xiàng)目，給予引進(jìn)團(tuán)隊(duì)和人才最高500萬元一次性資助。
　　實(shí)施科技創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃，對企業(yè)孵化器、創(chuàng)新研發(fā)平臺、承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（課題）、扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、獲得省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的綿陽人才和團(tuán)隊(duì)給予資助獎(jiǎng)勵(lì)，通過“五個(gè)全資助”，帶動(dòng)全市人才創(chuàng)新生態(tài)體系的升級提檔。
　　作為我國唯一批準(zhǔn)建設(shè)的科技城，綿陽把握“先行先試”機(jī)遇，主動(dòng)創(chuàng)新探索。全面啟動(dòng)市級人才優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共在縣市區(qū)、園區(qū)、科研院所和國有企業(yè)等不同類型人才集聚地，布局了7個(gè)試點(diǎn)單位。近日，國務(wù)院又批準(zhǔn)綿陽比照執(zhí)行北京中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化“先行先試”政策。
　　選擇在綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)紛紛感嘆：“這讓我們看到了創(chuàng)新環(huán)境更好、創(chuàng)業(yè)成本更低、成果見效更快的‘綿陽機(jī)遇’，我們堅(jiān)信，選擇綿陽，就是選擇奇跡！”
　　機(jī)制創(chuàng)新：從單一機(jī)械轉(zhuǎn)向柔性靈活
　　成都——綿陽，每天，成都市規(guī)劃院杜震的思路都在這兩地打轉(zhuǎn)。除了任職成都市規(guī)劃院，他還有另一重身份：綿陽市首席規(guī)劃師。
　　今年年初，綿陽市首次通過“柔性引進(jìn)”的辦法，聘請了杜震。在綿陽市委組織部副部長、市人才辦主任文剛看來，這是壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，不可或缺的“招數(shù)”之一。
　　堅(jiān)持“不為所有、但求所用”，廣開渠道“借腦”外部智力資源，綿陽市已建成市級院士（專家）工作站8家，以此為依托，成功引進(jìn)5名院士和30位知名專家入站幫助企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益數(shù)億元。專門設(shè)立了“綿州友誼獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在綿工作外國專家。通過“柔性引才”方式，綿陽引進(jìn)了寶馬N20汽油機(jī)專家波特杰特·杰爾特，直接促成了寶馬N20發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目落地綿陽。目前，活躍在綿陽新一代顯示技術(shù)、生物醫(yī)藥科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的外國專家超過70名。
　　綿陽市牢牢牽住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放潛藏在科研院所的“人才紅利”。
　　去年以100萬年薪面向海內(nèi)外公開招聘新組建的科技城工業(yè)技術(shù)研究院院長，社會反響強(qiáng)烈；對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)的高層次人才，設(shè)置專門申報(bào)渠道和評審方式，實(shí)行高級職稱“特殊評審”和“綠色通道”。
　　暢通人才向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線流動(dòng)渠道。對科研單位人員離職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，保留編制、身份、人事關(guān)系，3年內(nèi)可回原單位繼續(xù)工作，突破科技人才流動(dòng)障礙，目前全市經(jīng)審批已超過100人“下海闖蕩”；對科研單位和高校在綿創(chuàng)辦科技型企業(yè)的人才給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，搭建軍地、校地共贏“立交橋”。
　　健全科技成果轉(zhuǎn)化分配激勵(lì)措施。在綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院試點(diǎn)，提高高校院所科研人才個(gè)人和團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化收益比例，最高可達(dá)95%；探索開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)改革，九洲集團(tuán)率先開展了企業(yè)核心員工股權(quán)激勵(lì)政策；開展科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，科技領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按最高70%比例折算為技術(shù)股份。
　　培育方式：從學(xué)以成才轉(zhuǎn)向?qū)嵺`成才
　　中視迪威激光顯示技術(shù)綿陽團(tuán)隊(duì)成立于2013年6月，是全四川唯一一家激光顯示技術(shù)公司。有人說他們是“孤軍奮戰(zhàn)”，但團(tuán)隊(duì)卻有另一番體會：“在綿陽，我們并不‘孤獨(dú)’，因?yàn)榫d陽給了我們力量?！?BR>　　力量來源于綿陽為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)的無限空間。今年綿陽市將新一代顯示技術(shù)從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“升格”為全市高端成長型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)。涪城區(qū)更是斥資建設(shè)120畝的“激光顯示終端配套產(chǎn)業(yè)園”，以專業(yè)功能區(qū)承載全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對于未來，中視迪威團(tuán)隊(duì)信心十足，“雖然我們還沒正式投產(chǎn)，但已收到源源不斷的訂單?！?BR>　　在助力人才成長成功上，綿陽擯棄傳統(tǒng)單一的理論培訓(xùn)、知識更新方式，而是采取“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+實(shí)踐”“人才+平臺”方式歷練人才、激活人才。
　　圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)制定人才培育工程，開展了“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助計(jì)劃，今年從北斗導(dǎo)航、航空與燃機(jī)、3D打印等高端成長型產(chǎn)業(yè)中遴選出了首批科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)營管理等50名領(lǐng)軍人才，給予每人10萬元資助。實(shí)施專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，資助人才組建團(tuán)隊(duì)、攻堅(jiān)技術(shù)，在3年培育期內(nèi)給予最高60萬元資助。組織在綿高校、科研院所和企業(yè)共兩批23名優(yōu)秀人才參與地方干部交流掛職“百人計(jì)劃”；鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)，到目前已有110名優(yōu)秀人才參與到創(chuàng)業(yè)熱潮中。目前，綿陽已構(gòu)建起國家、省、市三級產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，每個(gè)園區(qū)都具有從初創(chuàng)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程平臺，為各類人才實(shí)現(xiàn)夢想提供了廣闊的舞臺。
　　服務(wù)體系：從“粗放聯(lián)系”轉(zhuǎn)向“量身支招”
　　“想創(chuàng)業(yè)，就來綿陽找我吧！”2013年12月，綿陽在北京中關(guān)村再次發(fā)出“尋人啟事”，歡迎全國各地有志青年來綿創(chuàng)業(yè)，不僅給資金、給項(xiàng)目、給導(dǎo)師，還提供孵化場地、住房保障、安家落戶、稅收優(yōu)惠等全套政策保障和貼心服務(wù)。
　　在綿陽，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對一”聯(lián)系高層次人才，每位常委聯(lián)系2名高層次人才和1個(gè)人才集聚較多的企業(yè)；構(gòu)建市級到科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶科技型企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“上門服務(wù)、量身支招”。
　　先后出臺了引進(jìn)人才服務(wù)管理辦法、高層次人才證辦理辦法等系列服務(wù)人才政策，對引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一事一議”，縮短手續(xù)辦理時(shí)間。對引進(jìn)人才的落戶、保險(xiǎn)接續(xù)、子女就學(xué)、高層次人才方便就醫(yī)等，開通“一條龍”服務(wù)。前不久，綿陽推出首批300套人才公寓，專門用于科技創(chuàng)業(yè)青年居住。
　　“抓人才就是抓經(jīng)濟(jì)”正在綿陽形成共識。對人才工作，綿陽采取項(xiàng)目化管理，全年實(shí)行臺賬式管理，“按期督導(dǎo)、半年通報(bào)、年終考核”；實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，今年實(shí)現(xiàn)了人才工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重“倍增”。
　　截至目前，全市科技型企業(yè)總量已達(dá)3805家，上半年，“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值497億元。
　　在人才發(fā)展中推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中匯聚優(yōu)秀人才。綿陽正集結(jié)最強(qiáng)力量轉(zhuǎn)動(dòng)人才這把“金鑰匙”，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。