成都：完善政績考核辦法——
留下爛攤子的，就算離任也要審計
近期，一個投資金額約60億的新能源光伏產業項目，因不符合都江堰的產業發展規劃，未能在該市落戶；一個占地100畝的摩托車配件項目，預計可為溫江科技園帶來較好的稅收收益，但溫江區委、區政府因其耗能較高、污染較重，影響區域生態環境最終“忍痛割愛”……這一系列變化的背后，是成都市的政績考核“指揮棒”在悄然發揮作用。
記者10月21日從成都市委組織部獲悉，該市在認真總結本地目標管理、績效考評、干部政績考核工作經驗的基礎上，近期出臺了《改進和完善區（市）縣黨政領導班子和領導干部政績考核工作實施辦法》，引導區（市）縣黨政領導班子和領導干部比發展質量、發展方式、發展后勁，牢固樹立“功成不必在我”的發展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。
鮮明考核導向
從“重GDP”到重科學發展
圍繞“突出科學發展導向”這個核心，《政績考核辦法》有破有立，既不簡單以GDP論英雄，又強化約束性指標考核。《辦法》提出，考核區（市）縣領導班子和領導干部，要突出科學發展導向，把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設，以及解決自身發展中突出矛盾和問題的實際成效，作為考核評價的重要內容，同時加大資源消耗、耕地林地保護、區域內大氣和水環境綜合治理、土壤污染防治、食品（含農產品）藥品安全、安全生產等約束性指標考核，更加重視科技創新、教育文化、人才貢獻率、勞動就業、居民收入、社會保障、質量強市、人民健康狀況、城鄉環境綜合治理、社會和諧穩定等指標考核，引導區（市）縣領導班子和領導干部比發展質量、發展方式、發展后勁。
此外，《辦法》還貫徹了省委對成都市經濟社會發展的總體要求以及市委對縣域經濟發展的部署安排，提出：要重點看擔當“首位城市”建設的責任意識和發展成果；要堅持“改革創新、轉型升級”，全面考核各區（市）縣特色發展、加快發展、內生發展、協調發展、和諧發展的舉措和成效。
突出差異化考核
“一份考卷”到分類考核
考核是“指揮棒”，考什么，干部的工作重點就是什么。要引導各地根據不同發展定位、資源稟賦，選擇適宜的發展路徑，一份考卷顯然無法達成這個目的。《辦法》提出，按照橫向分圈層、縱向分板塊、突出功能區的思路，差異化設置考核指標，合理調整分值權重。
橫向，根據不同圈層的發展定位、資源稟賦、階段特征確定考核重點：一圈層突出“轉二優三”，重點考核都市工業和現代服務業；二圈層突出“強二興三”，重點考核先進制造業和相配套的現代服務業；三圈層突出“興二優一”，重點考核特色制造業和都市現代農業。
縱向，按“重點工作、基礎工作、特色工作、績效評價”四大板塊設置指標：重點工作體現導向性，基礎工作體現系統性，特色工作體現差異性，績效評價體現公認性，充分體現各區（市）縣發展的差異性。
同時，落實主體功能區制度和生態保護紅線制度的要求，對限制開發區域和生態脆弱區域，加大生態環境保護的考核。
加強政府債務考核
從“新官不理舊賬”到“一張藍圖繪到底”
在第二批群眾路線教育實踐活動中，一些群眾對某些區（市）縣干部的政績頗有微詞：“反映了幾年的基礎建設、民生社會問題得不到解決，卻不惜重金打造一條‘形象大街’”；“對前景很好、見效慢的項目放到一邊，只熱衷‘短平快’、‘撐面子’的項目，哪怕投資巨大、潛力不大。”
《辦法》進一步明確：把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成、盲目舉債搞“政績工程”；注重考核發展思路、發展規劃的連續性，考核堅持和完善前任正確發展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等問題作為考核領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。
年終統一集中考核
從多頭考核到考核一體化
由于受“不納入目標績效考核工作就顯得不重要”的傳統觀念影響，此前，各部門均想方設法把本部門有關工作納入績效考核評價體系，造成目前考核指標面廣量多。
根據成都市的實際，《辦法》提出，除法律、法規有明確規定及黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府明確的項目外，其他沒有政策根據、成效不明顯的專項考核一律取消，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。對確需實地考核的，根據統一組織、分類考核、綜合評價的原則實行年度集中考核，切實解決多頭考核、重復考核等問題。《政績考核辦法》提出，要強化綜合評價，引導干部從“攀比數字”向干實事轉變，并把綜合考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，同時對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。
