達州：出重拳，治“鄉官城居”
“走讀”3次以上即被追究

    “干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑。”這是3年前，群眾對達州部分鄉鎮干部“走讀”現象的生動描述。
    2011年，渠縣針對“走讀”問題，專門開展“鄉官城居”大調查，結果發現，60個鄉鎮120名黨委書記、鄉鎮長全部家住縣城，鄉鎮副職領導“城居率”超過七成；2700多名鄉鎮干部、1萬多名鄉鎮醫院、學校等事業單位人員逾六成在縣城安家。
    近年來，針對“走讀”的危害性，達州采取鐵腕措施進行整治。

走有所懼“走讀”追責

    鄉鎮工作直接面對農村群眾，群眾白天大多忙農活，早晚抽空到鄉政府來辦事，干部“走讀”非常不便于群眾辦事。以開江縣城東南部40多公里的拔妙鄉為例，以前機關干部每天“走讀”，單程就需要1個半小時左右，嚴重影響了群眾辦事效率。
    為此，達州市委下發了《關于進一步改進干部工作作風、切實解決基層干部“走讀”問題的通知》，規定全市基層干部包括縣級部門延伸單位的干部工作日實行全員“住讀”，周末和節假日實行“值帶班住讀”，出現極端自然災害、防汛期間，所有人員必須24小時堅守崗位。
    有了“住讀”硬指標，還需細化監管。該市規定：有“走讀”行為3次的，由紀委、組織、人社部門嚴格按照干部管理權限追究相關人員責任。鄉鎮領導班子內有班子成員出現3次以上“走讀”行為的，堅決追究“一把手”領導責任。
    為了對干部“走讀”進行監督檢查，萬源、宣漢、開江實行分片包干、分級負責原則，采取定期或不定期方式對各單位干部進行明察暗訪，讓干部“走有所懼”。萬源有32名干部受到通報批評，20個單位“一把手”作出書面檢討，1名干部受到行政警告處分；宣漢對13名“走讀”干部進行了誡勉談話。渠縣將“干部住讀”情況納入干部考核和鄉鎮年度目標綜合考核。組建4個督查組，隨機輪換督查“住讀”情況。同時，在全省率先開展行政事業單位“在編不在崗”清理行動，263名鄉鎮長期脫崗人員回歸工作崗位。

住有所為 服務群眾

    既讓干部“走有所懼”，也讓干部“住有所安”、“住有所為”。達州各縣（市、區）普遍加強鄉鎮機關伙食團建設和管理，充分利用閑置辦公室和租借民房安排鄉鎮干部寢室，添置電腦、電視機、取暖爐、電風扇、飲水機等日常生活用品，盡可能安排好干部食宿。
    白天工作干不完，晚上接著干。渠縣、開江等地在干部“住讀”工作中，探索建立起以夜學、夜議、夜談、夜訪為內容的“四夜”制度，收到良好效果。
    為促使“住讀”優勢得到最大發揮，渠縣出臺了“三訪一交流”制度，要求干部每周至少3天下村（社區）解決難題，至少確定1天為“工作交流日”。
    “真沒想到，找鎮政府辦個證件會這么快！”開江縣講治鎮雙河村村民高倫澤逢人便說。今年春天，他父親開辦的小診所更換營業執照，需要鎮政府加蓋公章，為了上午能去縣城把這個事情辦好，高倫澤早上7點半就來到鎮政府黨政辦公室，工作人員很快就給辦妥。要是以前，干部路上一耽擱，一般都要9點后才能辦。“以前‘走讀’時，干部一個月下兩次村。現在每周要下去三四天，所以情況掌握得更為準確。”開江縣拔妙鄉黨委書記許洪倫說。