歷時16月見微知著看成效
多角度勾勒我省開展黨的群眾路線教育實踐活動點滴

　　按照中央統(tǒng)一部署，去年7月至今的16個月里，我省20萬個黨組織、460多萬名黨員分兩批開展黨的群眾路線教育實踐活動。歷時一年多的教育實踐活動，圍繞為民務(wù)實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，我省突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實開展“走基層”活動，從嚴(yán)從實有序開展，取得了豐富的實踐成果、制度成果和理論成果。
    今日以兩批教育實踐活動的重要時間節(jié)點為軸線，展示這一過程中全省各級各單位的實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以期讓讀者見微知著，以小見大，深入了解我省在教育實踐活動中所取得的成效。
　　新實踐
　　教育實踐活動開展以來，全省各級黨組織學(xué)習(xí)教育真學(xué)深省，聽取意見廣泛充分，查擺問題務(wù)實深入，開展批評紅臉出汗，整改落實動真碰硬，取得明顯成效，在促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面涌現(xiàn)出諸多生動實踐。
　　亮點點擊１：拓寬聽取意見渠道緊緊依靠群眾

“問題管理法”成都貼近群眾聽心聲

　　成都把“問題管理法”貫穿活動始終，圍繞查擺、剖析和解決“四風(fēng)”問題建立問題登記、整改“兩本賬”，制定整改措施、明確整改目標(biāo)、設(shè)置整改時限，做到問題發(fā)現(xiàn)一個解決一個、銷賬一個。全面推行“三視三問”群眾工作法，在重大決策中充分聽取群眾意見，在發(fā)展主體上充分依靠群眾，在政績考核上充分尊重群眾評判，在工作重點上著力于改善和保障民生。

“開門揭短”宜賓加壓查找問題

    宜賓廣開言路搜集意見，層層加壓查找問題。發(fā)動群眾開門揭短，組織開展針對發(fā)展環(huán)境，千名企業(yè)家評“四風(fēng)”；針對領(lǐng)導(dǎo)班子，千名代表委員評“四風(fēng)”；針對市級領(lǐng)導(dǎo)班子和市級領(lǐng)導(dǎo)干部，萬名基層干部評“四風(fēng)”；針對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，萬名黨員群眾評“四風(fēng)”的“四針對四評議”活動，以針對性評議找準(zhǔn)突出問題，形成“問題清單”反饋給各級“一把手”。
    亮點點擊２：著力解決群眾反映強烈的突出問題

“曬整改兌承諾”眉山將整改置于陽光下

　　眉山堅持“四個回應(yīng)”曬問題，“立說立改”兌承諾，按“回應(yīng)征求到的群眾意見、回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題、回應(yīng)專題民主生活會提出的批評意見、回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點明的問題”制定班子整改方案、個人整改清單，重點抓住事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈、通過努力能夠解決的1至2個具體問題，通過媒體“曬”出來，在群眾監(jiān)督下推進整改落實。

“三問四小”閬中讓小舞臺聚民力

    閬中從“問”處入手，讓問題曝光有平臺；從“小”處著力，讓小事處理無延誤。沙溪街道擁軍街社區(qū)創(chuàng)新實踐了“三問四小”社區(qū)服務(wù)群眾工作法，在全市推廣見實效。“三問”是變過去的“一廂情愿”為現(xiàn)在的“雙向互動”，帶著真情問需于民；帶著真心問計于民，把群眾當(dāng)老師；帶著真誠問效于民，把群眾當(dāng)裁判。“四小”是把老百姓“雞毛蒜皮”的小事當(dāng)成干部的“頂天大事”，小習(xí)慣贏民心，小事情順民意，小環(huán)境惠民生，小舞臺聚民力。

“三本臺賬”中江創(chuàng)新基層社會治理

    中江縣建立民生、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺賬”，列出辦事項目責(zé)任人和時間表，對特別困難和急需的問題馬上解決，涉及面廣和投入量大的積極納入規(guī)劃加快解決。通過“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”四步流程，及時地解決了群眾反映的各類問題，做到時時有服務(wù)、件件有落實、事事有回音，形成了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、群眾廣泛參與的基層社會治理新格局。
　　亮點點擊２：深入“走基層”密切黨群干群關(guān)系

“五建五強”廣元探索聯(lián)系服務(wù)群眾新路子

    廣元市探索形成“五建五強”體系，促進社會治理由松散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，形成了內(nèi)在統(tǒng)一的群眾工作新體系。建立“一辦三中心”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾；建立“六位一體”社區(qū)大黨委，強化城鄉(xiāng)新型社區(qū)統(tǒng)籌功能凝聚群眾；建立“十大”救助制度，強化保障托底能力幫扶群眾；建立“兩個互動”格局，強化網(wǎng)絡(luò)問政溝通群眾；建立“三通四聯(lián)兩倒查”機制，強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變貼近群眾。

“群眾工作全覆蓋”甘孜舉全州之力結(jié)對幫扶

    甘孜州推進群眾工作全覆蓋，通過開展“結(jié)對認(rèn)親、同心同向、愛心幫扶、宣傳教育、黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)、幸福工程”六大活動，力爭三年時間，實現(xiàn)“黨群干群和諧融洽，思想作風(fēng)極大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各族群眾得到實惠，基層組織堅如磐石”目標(biāo)。按照全覆蓋、就近就地和集中聯(lián)戶原則，讓全州5萬多名黨政機關(guān)干部職工與20余萬戶農(nóng)牧民結(jié)對幫扶，實現(xiàn)與結(jié)對認(rèn)親不留盲區(qū)。

“民心工作法”達(dá)州架起黨群干群“連心橋”

    達(dá)州市的“民心工作法”主要內(nèi)容：創(chuàng)新管理順民心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)暖民心，陽光村務(wù)應(yīng)民心，強基固本聚民心。抓住群眾利益“牛鼻子”，以治理民本化、議事規(guī)范化、辦事快捷化、服務(wù)常態(tài)化為目標(biāo)，回答了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾中“抓什么、怎么抓”的問題，堅持以群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量和評判一切工作，完全順應(yīng)了民意，贏得了民心。
　　新制度
    教育實踐活動開展以來，各地各單位堅持把建章立制貫穿始終，著力從制度機制上鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
    在第一批活動中，省委制定了37項制度建設(shè)計劃，先后出臺了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強黨的群眾工作的意見》、《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見》等制度文件。同時，對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作作出專門安排部署，共清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件380件，其中建議廢止28件、失效14件、繼續(xù)有效305件、修改33件。
　　亮點點擊

進一步加強黨的群眾工作

    我省出臺《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強黨的群眾工作的意見》。該意見要求健全和落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層制度；全面推行機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；建立健全群眾利益訴求表達(dá)和調(diào)處機制；堅持和完善維護群眾利益的決策機制。省委要求，各級黨委要切實履行群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是抓群眾工作第一責(zé)任人，要定期聽取群眾工作匯報，研究解決重大問題。完善群眾工作考核評價機制，把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核、基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，把群眾工作能力作為評價干部的重要方面，每年組織縣、鄉(xiāng)黨委書記進行1次工作述職考評。

省委出臺“兩個意見”
“三嚴(yán)三實”確保黨員干部教育管理監(jiān)督

    我省出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》。該“意見”結(jié)合四川實際，從強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實教育培養(yǎng)管理干部；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持用制度管人管權(quán)管事；加強管理監(jiān)督，把從嚴(yán)要求貫穿干部工作全過程；堅持科學(xué)決策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制；推行科學(xué)考評，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的實績；弘揚清風(fēng)正氣，努力營造良好的從政環(huán)境等6個方面，對落實中央“黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”的要求，進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督制定了規(guī)范。
　　作風(fēng)建設(shè) 長效機制來保障
    我省出臺 《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》。該意見主要措施包括落實“兩個責(zé)任”；堅持正風(fēng)肅紀(jì)；加強監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅案件查處；加大巡視力度；注重源頭治理；弘揚優(yōu)良作風(fēng)等7個方面。意見明確提出，通過全省上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機制體系，使中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定真正落地生根，成為各級黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，推動黨風(fēng)政風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，營造凝心聚力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
　　各地各部門制度創(chuàng)新

“作風(fēng)興市”樂山制定長遠(yuǎn)規(guī)劃

    樂山市出臺《樂山市深化“作風(fēng)興市”活動2014—2018年規(guī)劃》。該規(guī)劃注重從思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部作風(fēng)五個方面同步進行規(guī)范，提出了50項具體制度。同時，分步制定目標(biāo)，明確“作風(fēng)興市”目標(biāo)任務(wù)時間表。該規(guī)劃注重以監(jiān)督保障制度的剛性執(zhí)行，綜合運用各種監(jiān)督檢查手段，全力保障“作風(fēng)興市”五年規(guī)劃落地有效。

述職整改 公安機關(guān)班子成員都過堂

    省公安廳出臺《四川省市縣兩級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職整改制度（試行）》。該制度從集中整治隊伍突出問題出發(fā)，要求教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）分管隊伍建設(shè)的黨委成員、政委，每半年向同級和上級公安機關(guān)黨委述一次職，報告經(jīng)常性思想政治工作、隊伍建設(shè)中存在問題的調(diào)查、提醒和處理情況，對發(fā)現(xiàn)的個案、群體性問題，提出具體措施，限期進行整改。

立行立改 敘永逗硬整治遺風(fēng)陋習(xí)

    瀘州市敘永縣出臺《敘永縣十大立行立改問題解決辦法》。該辦法梳理出整治八小時外遺風(fēng)陋習(xí)，針對“四風(fēng)”突出問題，制定整改落實方案，對頂風(fēng)違紀(jì)案件，著力進行查處并曝光典型；嚴(yán)禁大操大辦“酒席風(fēng)”；清理規(guī)范在編不在崗等十大具體問題，并制定詳細(xì)方案進行治理；在整治在職教師“亂辦班、亂補課、亂訂教輔”“三亂”問題方面，強化違規(guī)補習(xí)宣傳，抓好專項查處，并限期整改。
　　時間軸
　　2013年07月
　　●3日,四川省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在成都召開，對我省開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。
    ●5日，省委中心組舉行黨的群眾路線教育實踐活動第一次專題學(xué)習(xí)會。
    ●省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于組織黨員干部深入重災(zāi)村開展“解民難、聽意見、受教育”群眾路線實踐活動的通知》。
    ●省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)工作方案》。
　　2013年08月
　　●2日，全省黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)動員暨會員卡清退工作會議召開。
    ●5日，《人民日報》發(fā)表了省委書記、省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明的署名文章《在解決“四風(fēng)”中凝聚正能量》。
    ●30日，省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議在成都召開，會議聽取教育實踐活動第一環(huán)節(jié)工作匯報，研究部署第二環(huán)節(jié)工作。
　　2013年09月
　　●26日，省委召開常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會議精神，并就開好省委常委班子專題民主生活會進行研究討論。
    ●27日至29日，省委常委會召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。
　　2013年10月
　　●14日上午，省委召開常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會情況通報會。同日，全省黨的群眾路線工作經(jīng)驗交流會在成都召開。
　　2013年11月
　　●15日，第一批教育實踐活動工作座談會在成都召開。
    ●省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》。
    ●四川集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。
    ●省委《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強黨的群眾工作的意見》下發(fā)。
    ●30日，省委書記王東明前往聯(lián)系點德陽市，深入中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村、旌陽區(qū)新中鎮(zhèn)龍居村和廣漢市金魚鎮(zhèn)白鶴村的村社農(nóng)家，開展“走基層”活動。
　　2013年12月
　  ●5日，全省“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動現(xiàn)場會在德陽市中江縣召開。
    ●省委組織部下發(fā)《關(guān)于機關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)的意見》。
    ●18日前后，省委常委分別聽取分管聯(lián)系單位教育實踐活動總體情況匯報，指導(dǎo)做好第一批活動收尾工作和第二批活動準(zhǔn)備工作。
　　2014年01月
    ●3日起，第一批教育實踐活動單位針對在征求意見和民主生活會上查找出來的問題，特別是與群眾利益密切相關(guān)或反映強烈的突出問題，面向社會作出公開承諾，逐項提出整改“任務(wù)書”。
    ●25日，四川省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議在成都召開，總結(jié)我省第一批教育實踐活動，對第二批活動進行部署。
　　2014年04月
　　●2日，四川省第二批教育實踐活動座談會在成都召開。
    ●9日，我省群眾工作先進事跡報告團開始巡回宣講。
    ●10日，四川省深入推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)工作會議在成都召開。
    ●28日，省委召開全省行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動整改工作座談會。
　　2014年05月
　　●12日，全省第二批教育實踐活動推進會在德陽市中江縣召開。
　　2014年06月
    ●省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。
　　2014年07月
　　●4日，我省召開第二批黨的群眾路線教育實踐活動深化整改推進會。
　　2014年08月
    ●22日，省委召開常委（擴大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神，圍繞貫徹落實省委出臺的《建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》和《認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求、進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
    ●省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。
　　2014年09月
    ●11日至12日，全省“走基層”活動現(xiàn)場推進會暨第二批教育實踐活動整改落實建章立制工作推進會在瀘州召開。
    ●22日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》。
    ●25日，我省召開黨的群眾路線教育實踐活動理論研討會。
    ●省委發(fā)布《關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》。
　　2014年10月
    ●省紀(jì)委監(jiān)察廳下發(fā)《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》。