以問題為導向，建立發(fā)現問題、直面問題、
剖析問題、整改問題、問題回訪長效機制
民主生活會不是“過關”而是開始

　　主題聚焦
    “把問題根源挖深了，下一步整改過不了關，會不會被人抓住‘小辮子’？”“都在一個單位上班，同事之間把問題說重了，會不會傷感情？”……第二批教育實踐活動專題民主生活會一開始，成都市成華區(qū)龍?zhí)督值傈h工委書記楊世映確實有過這樣的顧慮。
    現在，楊世映十分坦然，因為“圍繞問題說事”已成為常態(tài)。在專題民主生活會中，單他本人的整改材料就寫了不下10次。
    制約干群關系的癥結在哪里？影響發(fā)展的內部機制障礙在何處？在成華區(qū)的整改“詞典”中，樹立“問題意識”，讓專題民主生活會不是“過關”，而是開始。成華區(qū)相關負責人介紹，在教育實踐活動中該區(qū)已建立起發(fā)現問題、直面問題、剖析問題、整改問題、問題回訪的一系列長效機制。

問題導向“真刀真槍”查擺問題

    作為一個老工業(yè)中心城區(qū)，成華區(qū)一直在謀求轉型升級，壓力非常大。如何讓專題民主生活會不流于形式，切實回應現實發(fā)展和當前工作中存在的熱點難點問題？活動開展之初，成華區(qū)就一直堅持以問題意識為導向。
    聽，廣開言路找問題；談，掏心見膽敞心扉；剖，找準問題畫準像；評，一針見血有辣味——通過“聽、談、剖、評”等方式，切實找準問題所在。全區(qū)共組織座談會681場次，區(qū)委常委先后深入基層召開不同類型座談會40余次，收集意見建議700余條，梳理歸納突出問題132條。
    既然是查擺問題，就要“動真格”。班子成員做表率，區(qū)委常委班子對照檢查材料多次發(fā)放到區(qū)委委員、各街道黨工委、各系統黨委真誠聽取意見，并各自進行了20余次修改。
    脫離實際，不求實效；作風漂浮，不下深水；“好好先生”，擔當精神差；改善民生措施空；回應群眾訴求效率低……在專題民主生活會上，成華區(qū)委班子查排了自身的31個突出問題。

長效機制矛頭直指難點熱點

    年內解決好7個街道沒有專職組織員、8個社區(qū)辦公用房不達標等問題，完成8個軟弱渙散社區(qū)黨組織專項整治；10月底前對超職數配備的8名干部，超規(guī)格配備的3名干部，在企業(yè)兼職的7名一般公務員進行清理……針對區(qū)委常委班子查擺出的“四風”等方面問題，成華區(qū)不但明確責任人，同時也曬出整改時限。
    據統計，成華區(qū)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會專題研究整改問題20次，落實整改事項35個，對整改中發(fā)現的問題，區(qū)紀委共立案查處13件，17名黨員干部受到了黨紀處分。為不讓專題民主生活會“開過即完”，成華區(qū)在建立長效機制上狠下功夫。密集出臺一系列規(guī)范制度，矛頭直指“三公”消費、干部監(jiān)督、聯系群眾、依法行政等難點熱點。
    目前，成華區(qū)首批10大類88項民生工程，第一批19個、16萬平方米棚改項目正加緊進行；以建設“全國社區(qū)治理服務和創(chuàng)新實驗區(qū)”為總攬，下沉社區(qū)的78項政務服務事項清理完畢；全國社會工作服務示范區(qū)、四川省網格化服務管理建設示范區(qū)成功創(chuàng)建。
　　干部心得

作風建設在路上
瀘縣縣委書記 郭慶

    瀘縣福集鎮(zhèn)石鴨灘斷橋兩岸群眾近在咫尺，卻要繞行過河，這種情況讓我很自責。雖然石鴨灘橋屬于人行橋而非渡口橋，原本不在交通系統的職責范圍，但如果只講冷冰冰的“規(guī)定”不講群眾訴求，如何與群眾心貼心？“領導干部要時刻牢記服務群眾思想觀念，會換位思考，主動積極作為，把群眾的民生訴求解決好落實好”，專題民主生活會上，我?guī)ь^檢討。會后要求交通部門在兩周內拿出建橋方案，確保年底石鴨灘橋建成投用。資金問題由縣鎮(zhèn)統籌，不給群眾增加一分錢負擔。
    在專題民主生活會上，大家相互批評、單刀直入。立足“談深談透談到位”的要求，各級黨員領導干部充分利用休息時間開展談心談話，11名縣委常委開展談心談話130余次，提出批評意見100多條，縣領導、縣委督導組主動上門與聯系鎮(zhèn)、分管部門主要負責同志開展談心交心600余次。
    每位班子成員自我批評后，其他同志都本著出于公心、實事求是、態(tài)度誠懇的原則，互相“開炮”、亮短揭丑。批評意見“一針見血”。但都對批評意見虛心接受、一一認領，并當場表態(tài)，達到了“團結—批評—團結”的目的。全縣1417個基層黨組織召開專題組織生活會，3.1萬名黨員參加民主評議黨員工作。
    踐行群眾路線，作風建設永遠在路上。瀘縣全縣干部黨員今后要一如既往地以群眾需求為指針，問需問計于民。  
　　群眾心聲
　　榮縣墨林鄉(xiāng)村民蔣四琳：
    我以前在江蘇常州務工，20多年打拼小有積蓄。2013年我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事林業(yè)生產，但由于前期基礎設施投入過大，資金所剩無幾，后期項目無法跟進。墨林鄉(xiāng)信用社了解到我的情況后，在專題民主生活會期間，專門討論如何幫我渡難關。
    沒有抵押物，按慣例我不能貸款。榮縣信用聯社結合我的具體情況，實施了定制化的金融服務，讓我的融資金額可達100余萬元。現在，我的林業(yè)產品很快就推銷到了成都一家知名家具企業(yè)，每年可實現經濟收入80萬元左右。
    真誠感謝黨的群眾路線，感謝“實打實”解決問題的民主生活會。
　　古藺縣德耀鎮(zhèn)燕巖村村民王志華：
    我今年50歲，有4個孩子，沒文化、沒手藝，靠種地為生。因為湊不齊1000多塊錢的電網改造費，我家一直沒用上電。
    在黨的群眾路線教育實踐活動中，古藺縣經濟和商務局了解到我家情況后，立即組織單位黨員干部實地勘察，連夜制定立桿、布線方案，第二天一大早就和供電公司的電工師傅架設電線。十幾個小時后，我家的電燈亮了。
    我家的情況還被經商局當作典型案例，在專題民主生活會上討論。他們針對我家實際，與一藥業(yè)公司合作，實行“公司+農戶”模式，并實施種苗、農資和農機等實物補助，幫助我家發(fā)展中藥種植，增加家庭收入。
　　亮點點擊

馬邊縣：聚焦“四風”找準問題

    為找準自身問題，開好專題民主生活會，馬邊縣在前期群眾提、自己找、上級點等征求意見的基礎上，采取基層夜話、網絡對話、走訪談話、匿名信件、第三方調查等多種方式，對班子和個人的“四風”突出問題、關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題進行再查找、再梳理，切實把問題找深、找準、找具體。縣委先后6次召開常委會，集體查擺班子問題，共同會診個人問題，縣委常委班子認領問題19個、班子成員認領問題192個。
    從今年5月上旬開始，該縣常委班子及成員著手撰寫對照檢查材料。常委班子對照檢查材料修改了3次，班子成員對照檢查材料普遍修改10稿以上。

彭山縣：敢于“亮劍”勇戳痛處

    彭山縣牢牢抓住批評與自我批評這個利器，專題民主生活會“真刀真槍”。該縣縣委書記深刻剖析了自己政治意識不強、家長作風嚴重搞“一言堂”、政績觀有偏差、唯上不唯實、貫徹上級要求簡單機械等問題。縣長查找出擔當精神不足，只想當“太平官”，處理歷史遺留問題、復雜棘手難題層層簽轉，當“甩手掌柜”等問題。其他班子成員查找了查辦案件怕得罪人、怕丟選票、不堅持原則等問題。每名班子成員“畫像”準、有針對，自我批評戳到痛處。
    此外，該縣常委班子成員發(fā)揚整風精神，每位班子成員自我批評之后，大家都不留情面地對他進行批評，達到了“團結—批評—團結”的效果。