瀘州:“走基層”讓群眾得實惠
民生民需在一線改善,作風形象在一線轉變,基層基礎在一線夯實
98戶村民告別“無電”生活
“電通了,我們買了洗衣機,洗衣節省了好多時間。”9月10日,說起通電后的生活,敘永縣龍鳳鄉四坪村三組村民王店方滿臉笑容。
瀘州把為群眾辦實事做好事作為“走基層”活動的重中之重,組織機關干部沉到一線幫扶困難群眾,化解積怨糾紛,解決民生難題。在“走基層”活動中,瀘州收集到有90多戶無電戶。市上列出時間表,給相關單位排出任務單。領到任務后,電力部門迅速行動,98戶無電戶和6所無電學校很快全部通電。“走基層”活動開展以來,全市累計投入民生工程資金43.6億元、民生實事資金31.4億元,群眾的住房難、出行難、用水難、用電難等問題得到有效緩解。
誰搞“體外循環”,就端誰的飯碗
在“走基層”活動中,瀘州收集到群眾反映行政審批工作中存在的程序冗雜、辦件超時、互為前置、搞“體外循環”謀取私利等突出問題。
“誰搞‘體外循環’,就端誰的飯碗。”市上態度堅決,立即召開現場會,研究解決辦法,并把“深化行政審批制度改革”納入教育實踐活動“9+1”整改內容進行重點整治,以整改的實際成效取信于民。
在審批機制上,瀘州實行審批默認制和超時默認制。在兩個以上部門聯合審批的事項,未參與并聯審批的,或應出席聯審會議、審批例會而無故缺席的,一律視為“缺席默認”,缺席部門視為同意。對申請人手續齊全有效的報批申請,并聯審批綜合窗口接件并分送各審批部門受理后,審批部門未在規定時限內辦結,或作出書面告知延期理由后,在延期承諾時限內仍未作出決定的審批事項,視為“超時默認”。
為做到優質服務全覆蓋,合江縣、古藺縣等縣區政務服務中心推行“非國家法定工作日辦理行政審批事項預約服務制度”,對因有特殊情況,需要取得某項行政許可、審批或服務事項的企業和群眾,可通過預約方式在非國家法定工作日辦理相關業務。
目前,全市行政許可事項從173項減少到59項,33個部門單位的行政審批科和295項審批服務事項全部進駐市政務服務中心。
破解“有心無力”,基層工作經費提至8萬元
基層一個突出問題是“有心無力”:由于工作經費捉襟見肘,想給群眾辦實事,但卻無錢。有的條件差的基層村(社區)連必要的辦公經費都不能保障。
4月底,瀘州市委圍繞解決基層組織服務保障問題,決定將村(社區)工作經費標準統一提高到每年8萬元。這是瀘州在2012年將村(社區)工作經費統一提高到3萬元、2013年決定連續5年每年遞增15%的基礎上,再次大幅度提高村(社區)工作經費。
7月,瀘州市委決定,在前兩年連續投入的基礎上,每年繼續由市財政劃撥500萬元基層黨建工作專項資金、安排社區活動場所建設專項資金1000萬元。
為確保“有積極性為群眾服務”,瀘州市將村(社區)干部基本報酬每年按15%的比例遞增,確保到2016年翻一番。去年以來,市上還為2.6萬名正常離任村(社區)干部辦理城鎮職工基本養老保險,并出臺《在任村社區干部參加基本養老保險暫行辦法》。
瀘州實施“三聯工程”,加大對軟弱渙散村(社區)黨組織的整頓和幫扶力度。全市通過“三聯工程”整合帶動投入基層的項目達320個、資金近23億元,改變了貧困村的落后面貌,增強了村(社區)黨組織的凝聚力戰斗力。




