瀘州：“走基層”讓群眾得實惠
民生民需在一線改善，作風形象在一線轉變，基層基礎在一線夯實

98戶村民告別“無電”生活

    “電通了，我們買了洗衣機，洗衣節省了好多時間。”9月10日，說起通電后的生活，敘永縣龍鳳鄉四坪村三組村民王店方滿臉笑容。
    瀘州把為群眾辦實事做好事作為“走基層”活動的重中之重，組織機關干部沉到一線幫扶困難群眾，化解積怨糾紛，解決民生難題。在“走基層”活動中，瀘州收集到有90多戶無電戶。市上列出時間表，給相關單位排出任務單。領到任務后，電力部門迅速行動，98戶無電戶和6所無電學校很快全部通電。“走基層”活動開展以來，全市累計投入民生工程資金43.6億元、民生實事資金31.4億元，群眾的住房難、出行難、用水難、用電難等問題得到有效緩解。

誰搞“體外循環”，就端誰的飯碗

    在“走基層”活動中，瀘州收集到群眾反映行政審批工作中存在的程序冗雜、辦件超時、互為前置、搞“體外循環”謀取私利等突出問題。
    “誰搞‘體外循環’，就端誰的飯碗。”市上態度堅決，立即召開現場會，研究解決辦法，并把“深化行政審批制度改革”納入教育實踐活動“9+1”整改內容進行重點整治，以整改的實際成效取信于民。
    在審批機制上，瀘州實行審批默認制和超時默認制。在兩個以上部門聯合審批的事項，未參與并聯審批的，或應出席聯審會議、審批例會而無故缺席的，一律視為“缺席默認”，缺席部門視為同意。對申請人手續齊全有效的報批申請，并聯審批綜合窗口接件并分送各審批部門受理后，審批部門未在規定時限內辦結，或作出書面告知延期理由后，在延期承諾時限內仍未作出決定的審批事項，視為“超時默認”。
    為做到優質服務全覆蓋，合江縣、古藺縣等縣區政務服務中心推行“非國家法定工作日辦理行政審批事項預約服務制度”，對因有特殊情況，需要取得某項行政許可、審批或服務事項的企業和群眾，可通過預約方式在非國家法定工作日辦理相關業務。
    目前，全市行政許可事項從173項減少到59項，33個部門單位的行政審批科和295項審批服務事項全部進駐市政務服務中心。

    破解“有心無力”，基層工作經費提至8萬元

    基層一個突出問題是“有心無力”：由于工作經費捉襟見肘，想給群眾辦實事，但卻無錢。有的條件差的基層村（社區）連必要的辦公經費都不能保障。
    4月底，瀘州市委圍繞解決基層組織服務保障問題，決定將村（社區）工作經費標準統一提高到每年8萬元。這是瀘州在2012年將村（社區）工作經費統一提高到3萬元、2013年決定連續5年每年遞增15%的基礎上，再次大幅度提高村（社區）工作經費。
    7月，瀘州市委決定，在前兩年連續投入的基礎上，每年繼續由市財政劃撥500萬元基層黨建工作專項資金、安排社區活動場所建設專項資金1000萬元。
    為確保“有積極性為群眾服務”，瀘州市將村（社區）干部基本報酬每年按15%的比例遞增，確保到2016年翻一番。去年以來，市上還為2.6萬名正常離任村（社區）干部辦理城鎮職工基本養老保險，并出臺《在任村社區干部參加基本養老保險暫行辦法》。
    瀘州實施“三聯工程”，加大對軟弱渙散村（社區）黨組織的整頓和幫扶力度。全市通過“三聯工程”整合帶動投入基層的項目達320個、資金近23億元，改變了貧困村的落后面貌，增強了村（社區）黨組織的凝聚力戰斗力。