變“全科”為“專科”，一所學校大半年培訓近萬人
縣級黨校為何能以全國市場為目標

　　新學季伊始，成都村政學院又迎來一批其他地區前來培訓的干部——阿壩州400名基層鄉、村干部。僅僅大半年時間，學院已經舉辦各類培訓75個班次，共培訓9635人，這個成都市基層黨校探索改革的初生兒，開始迸發出新生活力。
    如何改變基層黨校“邊緣化”、“空殼化”的現象？從去年開始，成都市從都江堰黨校破題，創建成都村政學院，將目光瞄向全國大學生村官、農村黨員干部教育培訓。而就在上個月，成都再以錦江區黨校為基礎，創建成都社會組織學院，加上正在醞釀中的“城市社區學院”，成都對焦基層社會治理，區（市）縣黨校改革探索步入深水區。

人數翻番
改革成效立竿見影

    去年11月11日，成都市在都江堰市委黨校的基礎上，正式掛牌成立成都村政學院，成為全國首個以“村政”為主要培訓內容，以提升村社干部素能和探索村政規律為目標的實用型培訓機構。
    都江堰黨校改革一開始便因為其新銳、力度大、有特色而受到關注。“我們一個個小小的縣級黨校，敢以全國市場為目標對象，僅這一點就非常有突破性。”都江堰市委黨校常務副校長文鳳春介紹，在成都市的統一部署下，都江堰黨校一改過去“全科”培訓模式，而以“挖掘區域性、時代性干部教育特色資源，走特色辦學道路，形成‘專科’培訓優勢，建立面向全國大學生村官、農村黨員干部教育培訓與交流合作于一體的綜合性培訓基地”。
    截止到今年8月，成都村政學院共培訓9635人，這一數量已經遠遠超過去年全年6000余人的總量。其中除成都的5693人外，來自遂寧、宜賓、達州、綿陽、眉山、自貢等省內其他市州的共有3286人，來自上海、廣東、云南、吉林、武漢、甘肅等外省市的基層干部656人，幾乎占據了培訓總人數的一半，改革效果立竿見影。

突破傳統
目光移向更廣群體

    就在上個月，成都市以錦江區委黨校為基礎，成立了成都社會組織學院，其培訓對象突破傳統黨校的范疇，目光移向更廣大群體，成為全國第一家由黨委政府主導的為社會組織及其工作者提供培訓的專門機構。“無論是已經掛牌成立的村政學院、社會組織學院，還是正在籌備的城市社區學院，三個學院都對焦基層社會治理領域。”成都市委組織部相關負責人表示，一方面縣級黨校面臨著前所未有的發展困難，另一方面，數量龐大的基層干部、社會組織負責人作為社會治理的重要主體之一，缺乏專門機構培訓他們，如果不能給予這一特殊群體足夠的重視、關心和培養，就容易出現思想政治領域的真空地帶。成都在兩者之間找到了契合點。
    國家行政學院社會與文化學部副主任教授馬慶鈺評價，成都社會組織學院的成立，不僅是我國社會組織發展歷程中具有里程碑意義的事情，也為基層黨校改革開辟了新模式。“在一個價值觀、道德觀、人生觀多元化的時代里，怎樣教育、引導廣大群眾正確認識黨的路線方針政策、正確認識改革開放大局、正確認識發展穩定的關系是我們必須思考和面對的問題，探索適合基層群眾教育的方式和手段，為縣級黨校尋找到更大的生存發展空間。”
    參加了第一次成都社會組織學院培訓的錦江區“愛有戲”社區文化發展中心主任劉飛覺得收獲很大，像找到了娘家，“基層黨校大膽改革，不僅為體制外的社會組織成員打開了一扇窗，也讓大家有了組織感和歸屬感。”第一批學員結業后，大家建立了聯絡群，依然與學院保持著聯系。

深入探索
如何增強“造血”功能

    剛剛完成了社會組織學院第一批30名學員的培訓，但錦江區委黨校相關負責人卻絲毫不敢放松。今年內還要組織兩次培訓，社會組織學院面向一個全新的群體，未來該如何推進都還需要不斷摸索。“相當于在以前黨校的基礎上，重新開辟了一塊陣地。”這名負責人介紹，錦江區黨校目前只有9名職工，沒有自己的教師隊伍，這也是目前絕大多數基層黨校的通病。因而如何突破體制限制，增強黨校員工力量，是一道坎。
    而未來要發展壯大，最大的坎是要增強黨校的“造血”功能。“我們拿什么樣的內容吸引人家主動前來培訓？能為人家提供什么樣的增值服務？培訓結業后有沒有后續的一些政策支持？”
    如何邁過這道坎？成都市委組織部相關負責人表示，村政學院已經作出了一些探索，成立大半年能吸引這么多人前來，其主要原因是在推進中，不斷針對目標群體，越來越專業化，越來越重實踐意義，深受學員喜愛。“在推進基層黨校改革中，通過改革打破了縣級黨校的固有辦學模式，同時又在新的起點上全面引入‘專科、特色、開放、合力’的辦學理念，全面提升縣級黨校的核心競爭力。注重與國內一流培訓機構合作，建立共享平臺，引入優質教學師資，通過市場化運作不斷提升綜合實力。”