綿陽:試點離任審計算“生態(tài)賬”
32項指標(biāo)考核對比干部任職前后環(huán)境質(zhì)量
綿陽市委、市政府日前出臺《關(guān)于開展縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點工作的通知》,縣市區(qū)黨政“一把手”離任時,將對其任職前后的生態(tài)環(huán)境狀況進行對比考評,使生態(tài)文明建設(shè)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。
去年,綿陽在全省率先出臺生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系劃分辦法,將各縣市區(qū)按平原、丘陵、山區(qū)三類進行生態(tài)文明建設(shè)考核,并在此基礎(chǔ)上制定出臺了《縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點指標(biāo)體系》。
該指標(biāo)體系涉及生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)制度等6個方面32項指標(biāo),包括耕地保有量、環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達標(biāo)率、小流域整治、秸稈禁燒、飲用水源保護、工業(yè)固體廢物處置利用率、城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理率、是否發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。評估以領(lǐng)導(dǎo)干部到任前一年為基準(zhǔn)年,通過對任前和任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境情況進行評分對比,得出總體評價——改善、保持還是惡化。為此,綿陽市成立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)環(huán)境審計評估專項工作組,各項指標(biāo)考核分別由市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市環(huán)保局等16個部門牽頭完成。
目前,綿陽市已確定首批試點對象為三臺縣2013年離任的縣委書記和縣長,預(yù)計本月完成審計評估工作。
用政績考評制度促生態(tài)環(huán)保
省環(huán)保廳表示將適時推廣綿陽生態(tài)環(huán)境離任審計經(jīng)驗
綿陽在全省率先試點領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計,對推動我省生態(tài)文明制度建設(shè)有何意義?近日,省環(huán)保廳生態(tài)保護處處長萬平在接受記者采訪時表示,用政績考評制度來保護環(huán)境,綿陽經(jīng)驗可供借鑒。我省還將開展多項生態(tài)文明制度建設(shè),增強領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績觀”。
問:為何要對領(lǐng)導(dǎo)干部實行生態(tài)環(huán)境離任審計?
答:黨的十八大和十八屆三中全會明確提出加強生態(tài)文明建設(shè)、“將生態(tài)環(huán)境業(yè)績納入干部離任審計”的要求。實行生態(tài)環(huán)境離任審計,目的是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識、責(zé)任意識、危機意識,促進各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。綿陽率先開展這項試點,符合生態(tài)文明建設(shè)大勢,是完善生態(tài)文明制度體系的積極探索。從綿陽出臺的縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點指標(biāo)體系看,6大方面的32項指標(biāo)設(shè)置比較科學(xué)。省環(huán)保廳將指導(dǎo)綿陽完善試點經(jīng)驗,適時在全省推廣。
問:生態(tài)環(huán)境離任審計結(jié)果若為生態(tài)環(huán)境惡化,對領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理?
答:領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計結(jié)果應(yīng)予公布,接受社會監(jiān)督。若審計結(jié)果為生態(tài)環(huán)境惡化,市委市政府可對離任干部進行約談,促使其認識到在任期間的生態(tài)業(yè)績不佳,在新崗位上應(yīng)重視提高生態(tài)業(yè)績。組織部門對離任干部另有任用時,要將其生態(tài)業(yè)績納入考慮。
生態(tài)環(huán)境離任審計,也是再次摸清當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的家底。環(huán)境惡化的,也有必要約談新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部,警示其執(zhí)政期間的各項決策應(yīng)充分考慮環(huán)境因素,力爭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
問:我省將開展哪些生態(tài)文明制度建設(shè),對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政加大生態(tài)約束?
答:通過生態(tài)文明制度保護環(huán)境,是我們研究的重點。省環(huán)保廳正組織專家對21個市州以及縣市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平進行評估和排序。根據(jù)評估情況,專家將提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的建議,對市州和縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
我省42個國家重點生態(tài)功能區(qū)和15個省級重點生態(tài)功能區(qū)將取消GDP考核。省級相關(guān)部門正擬訂綜合考評方案,省環(huán)保廳正研究其中的生態(tài)環(huán)境保護考核指標(biāo),包括對大氣、水和土壤環(huán)境、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等指標(biāo)的考核,對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的生態(tài)約束將明顯加大。
我省今年在溫江、蒲江、寶興和松潘啟動生態(tài)紅線劃定試點,明年在全省開展生態(tài)紅線劃定工作。劃定生態(tài)紅線將促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,使生態(tài)文明建設(shè)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要內(nèi)容。




