綿陽：試點離任審計算“生態(tài)賬”
32項指標(biāo)考核對比干部任職前后環(huán)境質(zhì)量

    綿陽市委、市政府日前出臺《關(guān)于開展縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點工作的通知》，縣市區(qū)黨政“一把手”離任時，將對其任職前后的生態(tài)環(huán)境狀況進行對比考評，使生態(tài)文明建設(shè)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。
    去年，綿陽在全省率先出臺生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系劃分辦法，將各縣市區(qū)按平原、丘陵、山區(qū)三類進行生態(tài)文明建設(shè)考核，并在此基礎(chǔ)上制定出臺了《縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點指標(biāo)體系》。
    該指標(biāo)體系涉及生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)制度等6個方面32項指標(biāo)，包括耕地保有量、環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達標(biāo)率、小流域整治、秸稈禁燒、飲用水源保護、工業(yè)固體廢物處置利用率、城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理率、是否發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。評估以領(lǐng)導(dǎo)干部到任前一年為基準(zhǔn)年，通過對任前和任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境情況進行評分對比，得出總體評價——改善、保持還是惡化。為此，綿陽市成立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)環(huán)境審計評估專項工作組，各項指標(biāo)考核分別由市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市環(huán)保局等16個部門牽頭完成。
    目前，綿陽市已確定首批試點對象為三臺縣2013年離任的縣委書記和縣長，預(yù)計本月完成審計評估工作。

 

用政績考評制度促生態(tài)環(huán)保
省環(huán)保廳表示將適時推廣綿陽生態(tài)環(huán)境離任審計經(jīng)驗

 

    綿陽在全省率先試點領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計，對推動我省生態(tài)文明制度建設(shè)有何意義？近日，省環(huán)保廳生態(tài)保護處處長萬平在接受記者采訪時表示，用政績考評制度來保護環(huán)境，綿陽經(jīng)驗可供借鑒。我省還將開展多項生態(tài)文明制度建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績觀”。
    問：為何要對領(lǐng)導(dǎo)干部實行生態(tài)環(huán)境離任審計？
    答：黨的十八大和十八屆三中全會明確提出加強生態(tài)文明建設(shè)、“將生態(tài)環(huán)境業(yè)績納入干部離任審計”的要求。實行生態(tài)環(huán)境離任審計，目的是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識、責(zé)任意識、危機意識，促進各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。綿陽率先開展這項試點，符合生態(tài)文明建設(shè)大勢，是完善生態(tài)文明制度體系的積極探索。從綿陽出臺的縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估試點指標(biāo)體系看，6大方面的32項指標(biāo)設(shè)置比較科學(xué)。省環(huán)保廳將指導(dǎo)綿陽完善試點經(jīng)驗，適時在全省推廣。
    問：生態(tài)環(huán)境離任審計結(jié)果若為生態(tài)環(huán)境惡化，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理？
    答：領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計結(jié)果應(yīng)予公布，接受社會監(jiān)督。若審計結(jié)果為生態(tài)環(huán)境惡化，市委市政府可對離任干部進行約談，促使其認識到在任期間的生態(tài)業(yè)績不佳，在新崗位上應(yīng)重視提高生態(tài)業(yè)績。組織部門對離任干部另有任用時，要將其生態(tài)業(yè)績納入考慮。
    生態(tài)環(huán)境離任審計，也是再次摸清當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的家底。環(huán)境惡化的，也有必要約談新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，警示其執(zhí)政期間的各項決策應(yīng)充分考慮環(huán)境因素，力爭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    問：我省將開展哪些生態(tài)文明制度建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政加大生態(tài)約束？
    答：通過生態(tài)文明制度保護環(huán)境，是我們研究的重點。省環(huán)保廳正組織專家對21個市州以及縣市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平進行評估和排序。根據(jù)評估情況，專家將提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的建議，對市州和縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
    我省42個國家重點生態(tài)功能區(qū)和15個省級重點生態(tài)功能區(qū)將取消GDP考核。省級相關(guān)部門正擬訂綜合考評方案，省環(huán)保廳正研究其中的生態(tài)環(huán)境保護考核指標(biāo)，包括對大氣、水和土壤環(huán)境、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等指標(biāo)的考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的生態(tài)約束將明顯加大。
    我省今年在溫江、蒲江、寶興和松潘啟動生態(tài)紅線劃定試點，明年在全省開展生態(tài)紅線劃定工作。劃定生態(tài)紅線將促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使生態(tài)文明建設(shè)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要內(nèi)容。