基層黨組織助殘扶貧工程使14.6萬農村貧困殘疾人受益
黨旗輝映助殘路

　　62歲的肢殘村民葉佰洲，家住四川省內江市東興區郭北鎮進士村，由于妻子常年患病，生活十分困難。2012年葉佰洲成為村里助殘扶貧工程的幫扶對象，一年下來，年收入萬元，葉佰洲一家擺脫了困境。而他只是全國14.6萬受益于基層黨組織幫扶的農村貧困殘疾人中的一員。
　　2012年初，中央組織部、中國殘聯聯合印發《農村基層黨組織助殘扶貧工程實施方案》，提出了“十二五”期間全國農村基層黨組織幫扶10萬戶貧困殘疾人家庭的任務目標。據統計，截至2013年10月，全國10.9萬個基層黨組織和3.6萬名黨員干部共結對幫扶14.6萬貧困殘疾人，提前并超額完成了階段性目標。

　　底數摸清，幫扶才精準

　　從根本上幫助農村貧困殘疾人脫貧致富，摸清底數、確定幫扶對象非常關鍵。貧困殘疾人經過各地基層黨組織審核后，被確定為幫扶對象，逐一建立個人信息檔案、工作檔案和匯總名冊，對被幫扶的貧困殘疾人實行實名制管理，形成了完整、規范的貧困殘疾人信息數據庫。
　　在摸清底數的基礎上，各地對確定幫扶的殘疾人進行分類施策。河南駐馬店市根據幫扶貧困殘疾人家庭的實際困難和殘疾人的個性需求，將49.6萬名農村殘疾人納入新農合，24萬特困殘疾人納入最低生活保障，為3600戶貧困殘疾人進行危房改造，為3.5萬白內障殘疾人免費實施復明手術，為730名智力、精神和其他重度殘疾人實施了居家托養及機構托養服務。云南臨滄市將19486戶殘疾人納入產業扶貧計劃，為80戶貧困殘疾人免費提供實用技術培訓，為4108名貧困殘疾人落實就業崗位，為224戶貧困殘疾人家庭改善了生活環境。

　　創新引領，幫扶才長久

　　各地普遍通過“一幫一”“多幫一”“幫包帶扶”等形式，讓黨員干部與貧困殘疾人家庭結成幫扶對子。廣西組織14345個農村基層黨組織、3萬多名黨員，累計結對、扶持81300戶農村貧困殘疾人家庭增產增收，培訓了8萬多名貧困殘疾人，使6萬多戶貧困殘疾人實現增收脫貧。浙江省象山縣開展“創愛心城市 建和諧象山——萬名黨員愛心助殘結對”活動，截至2013年底，全縣已建立殘疾人幫扶基金77個，有22550名黨員和11350名殘疾人結上對子，結對幫扶率達到86％，殘疾人獲得的資金幫扶超過600萬元。許多地方還針對殘疾兒童、智障殘疾人、精神病人、重度殘疾人等特殊群體，探索通過“春風助學”“陽光家園”等方式提供免費康復訓練或集中托管。
　　針對部分喪失勞動能力且有發展意愿的貧困殘疾人，甘肅省正寧縣扶持建辦經濟效益好、輻射帶動力強的大型養羊千只以上產業基地4個，養牛500頭以上產業基地1個，養雞萬只以上產業基地3個，輻射帶動殘疾人養殖戶146戶。福建省寧德市福安溪潭鎮嶺頭村創建了福樂種養基地，并發展形成了6個種養基地，吸納殘疾人入股經營，安置有勞動能力的殘疾人就業。2013年該村殘疾人家庭人均純收入10560元，與全村農民人均純收入11350元相差無幾。

　　堡壘發力，幫扶才到位

　　各地基層黨組織的領頭人發揮模范帶頭作用。吉林省汪清縣百草溝鎮鳳林村黨支部書記吳基哲個人先后投入100多萬元，為14戶殘疾家庭和特困戶新建總計770余平方米的磚房，裝修后還將室內家電、家具，甚至窗簾等用品全部配齊。云南鳳慶縣安石村黨支部書記陳維菊結對幫帶3戶貧困殘疾人家庭發展核桃、茶葉種植，使幫扶對象年人均純收入超5000元，實現穩定脫貧。
　　中共遼寧省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組在“深入推進困難群眾救助工程”中明確提出，要“抓好重性精神病人救治、基層黨組織助殘扶貧、貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造等工作”。陜西省委組織部、省殘聯聯合印發《關于進一步落實〈關于貫徹“農村基層黨組織助殘扶貧工程”的實施意見〉的通知》，全面部署開展農村基層黨組織助殘扶貧工程。
　　兩年來的工作實踐證明，基層黨組織助殘扶貧工程已經深入廣大殘疾人的心里，成為 “民心工程”“德政工程”，也成為各級黨組織和黨員干部轉變工作作風，提升執政能力的重要舉措。這一工程讓更多貧困殘疾人改變了貧困狀況，過上了幸福美好的生活。