四川:出臺市縣黨政領導政績考核辦法
體現差異性 提高針對性 增強綜合性
最近,四川省出臺《市縣黨政領導班子和領導干部政績考核工作的實施辦法》,著眼科學發展、加快發展,建立體現差異性、提高針對性、增強綜合性的政績考核體系。
突出科學發展導向,不以GDP增長率論英雄。突出對實施“三大發展戰略”(多點多極支撐戰略,“兩化”互動、城鄉統籌戰略,創新驅動戰略)工作成效的考核,堅持中央倡導什么就考核什么。堅持質量與效益相統一的考核,把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容,不僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標,不搞地區生產總值及增長率排名。強化約束性指標考核,加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重,更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況、社會和諧穩定的考核。注重考核發展思路、發展規劃的科學性和連續性,把政府負債作為政績考核的重要內容,強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究,防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等行為。
突出分類區差異化考核,解決“一把尺子量到底”的問題。根據不同地區、不同層級領導班子和領導干部的職責要求,按照“橫向分類區、縱向分層級,指標有區別、權重有差異”原則,分類分級設置各有側重、各具特色的考核指標。橫向把市分為首位城市和成都經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北經濟區六類,縱向按三級架構分級設置指標,一級指標體現系統性,二級指標體現導向性,三級指標體現差異性。同時,根據不同類區的特征,設置體現類區特點的指標。對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區,不考核地區生產總值、工業等指標;對禁止開發的重點生態功能區,全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況;對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核,重點考核扶貧開發成效;對藏區州縣建立單獨的差異化考核評價體系,取消地區生產總值的考核及排名,重點考核群眾工作、寺廟管理、環境保護和特色經濟發展、文化旅游、扶貧開發等情況。
突出綜合考核評價,避免多頭考核重復考核。加強對考核的統籌整合,規范和簡化各類工作考核,精簡各類專項業務工作考核,取消名目繁多、導向不正確的考核,一級指標4個,二級指標13個,三級指標實行總量控制,指標數量大幅減少。簡化考核程序,按照“統一組織、分類考核、綜合評價”的原則實行年度集中考核,切實解決基層迎考迎評負擔沉重的問題。建立定期溝通協調機制,研究會商考核評價工作中的重大問題,辯證分析主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用,全面客觀公正評價政績。建立考核指標及時修正機制,對各項考核指標動態調整,增強考核工作的科學性和實效性。
突出成果運用,充分發揮考核指揮棒作用。建立考核結果信息化共享平臺,實現各類考核資源的有機整合、有序互動。充分發揮政績考核在市縣領導班子和干部隊伍建設中的激勵導向作用,堅持好干部標準和“三重”導向,注重選拔培養自覺堅持和領導科學發展、政績突出、群眾公認的干部,選拔培養思想解放、敢闖新路,腳踏實地、埋頭苦干,勤奮敬業、甘于奉獻,品德高尚、清正廉潔的干部。實行責任追究制,強化離任責任審計,對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干,給國家利益造成重大損失的,損害群眾利益造成惡劣影響的,視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分,已經離任的也要追究責任。




