“蘭溝村在派駐了‘第一書記’后，工作起色很明顯。”5月5日，眉山市青神縣后進村整頓提高推進會上，上任半個多月的蘭溝村第一書記曾鑒在會上受到表揚。蘭溝村處于秸稈焚燒的核心區域，以前，由于工作不力，年年被通報批評，在青神縣整頓后進基層黨組織工作中“榜上有名”。第一書記赴任后，走訪群眾、統一思想，今年秸稈禁燒期間，無一例違規現象發生。
    推進會后，另外9名第一書記也分別到高臺鄉新柳社區、白果鄉胡壩村、栗子村等后進黨組織任職一年。至此，青神縣在整頓后進基層黨組織特別是軟弱渙散黨組織中已下派10名“第一書記”。通過配強班子、完善組織設置、開展集中培訓和幫扶等多種方式，6月底前青神縣將完成對33個后進基層黨組織的整頓工作。

深挖原因 確定33個整頓對象

    青神縣委組織部副部長李仕貴的辦公室墻上，貼著一張“后進基層黨組織分布圖”，33個黨組織根據整頓進展的不同，分別被紅黃藍三種顏色的圖標標記出來。“整頓有了效果就換顏色，直到圖標從地圖上全部消失為止。”李仕貴說。3月18日至25日，青神縣結合教育實踐活動進行調查摸底，全面了解基層黨組織運行現狀，分析軟弱渙散的原因，確定了整頓對象，其中村黨組織8個，社區黨組織2個，機關黨組織6個，“兩新”黨組織17個。
    黨組織書記為何不勝任？班子為何發揮不了作用？組織制度為何形同虛設？明察暗訪中，組織部門總結出四個原因：一是班子原因，農村的年輕人大多外出務工，書記年齡偏大，開拓創新不足，帶頭致富和帶動發展能力不夠，而機關和兩新組織缺乏正面激勵，積極性不高。二是隊伍建設問題，基層黨組織在黨員結構和素質上還需要優化，否則‘三會一課’等活動無法常態開展。三是運行機制不到位，尤其在農村，體現在簡單粗暴的‘家長制’取代了規范化的制度。四是服務能力弱，發動群眾需要搞活動，但缺少資金就舉步維艱。
    明確了原因，青神縣迅速進行整頓，并落實了14名縣級黨員領導分別指導33個后進黨組織轉化升級，10個縣級部門與后進村（社區）結成對子進行幫扶，23個涉企、主管部門聯系“兩新”等其他后進黨組織，分別建立臺賬，跟蹤管理。

因地制宜 換人換思想換地方

    各個黨組織情況復雜、問題各異。在集中整頓中，青神縣以“換人”“換思想”“換地方”等方式分類指導、一一施策。
    4月17日，曾鑒從竹編園區管委會群工部來到南城鎮蘭溝村任第一書記。蘭溝村處在竹編園區的核心地帶，過去群眾意見建議得不到重視，項目多卻很混亂，村民怨聲載道。他做的第一件事就是連續開了幾次村民大會，帶著村干部走村入戶，了解群眾不滿意的事，收集群眾對發展的建議，并一一梳理解決。
    河壩子鎮安家壩村村支書萬菊花在整頓中換了思想。“我們聯系了縣里的縫紉廠派人來村里為留守婦女培訓縫紉技術，現在已經有40多人結業了。以前她們為了照顧老人孩子不能外出務工，現在好了，在家門口就可以實現就業。”按一個枕頭0.9元加工費計算，每名婦女每月將增加收入1500余元。
    “派駐‘第一書記’，首要任務是搞好發展，改變基層黨組織落后的面貌，并且把優秀的接班人和班子隊伍培養起來，不能人一走黨組織又散了。”李仕貴說。
    對部分組織工作薄弱、無法開展活動的兩新黨組織，則采取了“掛鉤聯系”的方式，按照就地就近的原則，與村（社區）合建聯合支部。