仲春，生機盎然。與濃濃春意交相輝映的是，一幅幅感人至深的生動畫面，定格于蜀水巴山——
    去冬以來，48萬多平方公里的四川大地上，百萬黨員干部走出機關，叩響群眾房門，撩開牧民帳篷，耐心傾聽意見，用心幫困解難。他們的身影，深深印在百姓的心間。
    到基層去，到人民群眾中間去，到艱苦邊遠地區去，到困難集中的地方去。4個多月時間，一組組數據見證全省黨員干部“走基層”的成效：351.2萬人次走訪群眾近650萬戶、1680多萬人，收集意見建議72.4萬條；結成幫扶對子232.7萬對，協調投入資金27.8億元；解決民生難題37.8萬件；指導12.6萬個村（社區）基層組織換屆。
    在黨的群眾路線教育實踐活動中，四川創造性開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（簡稱“走基層”），贏得各方好評。
    群眾說，“走基層”走出了干部好作風；干部說，“走基層”走出了民心；社會輿論評價：“走基層”像一塊“試金石”，試出民心之重，量出干部作風之變。

人民至上:問需于民問計于民

    凝心方能聚力。對于四川這樣一個省情復雜的人口大省，探索新形勢下的群眾工作新路子，意義重大。
    2013年7月1日，細雨霏霏。省委書記王東明冒雨來到聯系點中江縣調研。在柳林溝村村委會，王東明發現基層自發開展的“走基層、建臺賬、惠民生”做法新穎，實施效果很好。他贊許地說，這種做法非常有效，能夠把各級黨委政府便民惠民的各項工作舉措落實到基層，真正為廣大群眾排憂解難。王東明當即叮囑有關部門負責同志認真總結提煉基層的經驗做法，并在全省進行推廣，引導各地結合實際做好群眾工作。
    如何形成轉變干部作風的長效機制？怎樣搭建聯系服務群眾的重要平臺？基于對這兩個問題的深深思考，省委決定豐富提升德陽市中江縣的經驗做法，結合群眾路線教育實踐活動，在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。
    一切創造都源自群眾。“走基層”活動，成為省委帶頭向群眾學習、汲取群眾智慧的最好注解。
    短短12個字，深意何在？
    這是放眼大勢、立足省情的重大抉擇——
    當前，四川正處于加快發展的關鍵期、深化改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變。銜接帶動第一批、第二批黨的群眾路線教育實踐活動，亟需有效載體；“四風”問題沉疴積弊，轉變干部作風必須出實招求實效；群眾的訴求期待多元多樣，愈發需要主動回應。讓人民群眾說好，干部作風才是真正的好。只有在“走基層”活動中察民情、聽民意，抓整改、轉作風，引導各級干部沉下身心走向基層，真心實意服務群眾，才能推動教育實踐活動取得實實在在的成效。
    這是著眼長遠、推動發展的戰略舉措——
    經歷了蘆山強烈地震、暴雨洪澇災害的四川，災后恢復重建、改革發展任務繁重。人民群眾是推動事業發展的主體，只有凝聚9000萬四川人民致富奔康的思想共識，形成干群一心、同頻共振的強大合力，才能奪取實施“三大發展戰略”、推進四川“兩個跨越”的全面勝利。
    為政之要，首在為民。一張張出行圖，見證了省領導體察民意、親民愛民的深厚情懷。
    群山逶迤，連綿不絕。3月下旬，王東明不顧山路崎嶇顛簸，翻山越嶺奔赴大小涼山腹地的金口河區、峨邊彝族自治縣、美姑縣、布拖縣、昭覺縣考察，一路踏訪8個鄉鎮、9座村莊、20多戶農家，實地調研彝區經濟社會發展和彝區群眾生產生活情況。在海拔2800米的美姑縣依果覺鄉古拖村，看到鄉親們居住條件差、生活比較困難，王東明神情凝重。在彝族村民家中，就著昏暗的燈光，王東明現場與有關負責同志研究彝家新寨規劃建設工作。他反復強調，彝家新寨的規劃建設，應當首先考慮條件最差、最貧困的地區，使特殊困難群眾的生產生活條件盡快得到改善。臨別之際，在村口的小路上，王東明與自發前來送行的村民們一一握手道別，他對村民們說，“黨和政府一定會盡最大努力幫助大家，希望大家和我們一起，艱苦奮斗，共同努力，早日脫貧致富?！憋柡钋榈脑捳Z，讓村民們十分感動。
    省委書記的基層調研中，類似場景，難計其數。
    7次赴德陽、4次到中江，10多次深入雅安地震災區，密集調研天府新區、川南經濟區、川東北經濟區和成都平原經濟區。半年多時間里，王東明入新村、訪農家、進企業、看學校，一路奔波辛勞，一路問計問策，一路排憂解難，以實際行動為全省廣大黨員干部作出了示范、當好了表率。
    綿陽市安縣七里村，是省長魏宏的基層聯系點。幾個月來，他已是多次前往。今年正月十四，魏宏又專程前往給全村老百姓拜年，和當地干部一起梳理發展思路，解決發展中面臨的困難和問題?！白屴r業更強，農村更美，農民更富，讓農村更有吸引力。”魏宏語重心長的叮囑，也是對千千萬萬個“七里村”的莊嚴承諾。4個多月時間里，省長扎扎實實“走基層”，足跡遍布10多個市州20多個縣市區。
    省委副書記柯尊平先后3次深入南充閬中市天宮院村，看望慰問困難群眾，面對面傾聽群眾意見建議，幫助解決基礎設施建設、特色產業發展和扶貧幫困工作等方面的具體問題。
    省委常委李登菊、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、范銳平、李昌平、劉玉順、吳靖平、李亞洲等省領導，不僅多次深入聯系點，還沉到其他市州基層和工作一線，進村入戶聽取群眾意見訴求，幫助研究解決突出問題。
    天府之國多錦繡，一枝一葉總關情。
    在省委、省政府領導的強力帶動下，從田邊村頭到城鎮社區，從災區新房到藏區牧場，從平原到丘區高原，各級黨委、政府班子成員走田埂、進農家、入社區，拜群眾為師、向群眾學習。
    面對面，才能心貼心?！白呋鶎印被顒哟龠M了基層探索與頂層設計的無縫對接，推動了事關四川長遠發展和群眾切身利益的一個個具體問題平穩順利有序妥善地得到解決。

“走”出實效:以解決問題為基本取向

    干部走基層，不是一個新鮮詞匯。但是，走哪里、如何走，怎么走出效果，卻是一個大課題。省委從一開始就鮮明提出，要把“走基層”活動作為解決“四風”問題的重要抓手，作為解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的有效載體。
    確?！白摺背鰧嵭?，省委成立“走基層”活動協調小組，召開動員大會、活動現場會、階段工作總結會等，及時做好動員部署，深入總結基層經驗，定期督查活動成效，各項工作環環相扣，整個活動有序推進。
    強化問題導向，通過“走基層”活動解決具體問題和突出矛盾，成為“怎么走”的風向標。圍繞省委確定的“集中走訪基層聽民意、化解矛盾糾紛促民和、多辦實事好事解民難、建強組織聚民心”四大重點，全省黨員干部深入基層一線，念好聽、促、解、建“四字經”。短短數月時間，在省委的積極號召和精心組織下，數以百萬計的各級黨政機關干部走出機關、深入一線，在基層的田坎上傾聽群眾呼聲，在群眾的家門里解決具體困難，推動各項工作舉措全面落實見效，推動各項惠民政策真正惠及千家萬戶。
    “快看，整治危險路段的事項公示了，6月份就要弄好!”4月20日，射洪縣金華鎮政府院壩一角，幾名前來辦事的群眾圍在一起，細細查看“重點解決民生問題公示欄”，大家顯得格外興奮。“這個整得好，我們可以隨時了解情況?！贝迕穹秶鴺湔f。
    近幾個月來，金華鎮200名鎮村干部進村入戶開展大走訪。聽民意知曉問題：梳理出修建斷頭路、開通天然氣等77項重點民生難題。辦實事解決問題：已解決7件難題，20余件正在辦理，其余正制訂方案。
    在省國土資源廳，資陽市樂至縣泉寺村村民唐建軍的一封來信引起高度重視。針對其反映的征地未全部兌現補償款問題，省市國土系統上下聯動，深入基層實地調研，連夜研究解決方案。僅5天時間，430萬元余款足額支付到村社農戶?！巴狭藘赡甓嗟膯栴}，5天解決，沒想到啊！”在回訪電話中，唐建軍坦言“對黨委政府和干部有了全新認識”。
    基層工作千頭萬緒，群眾需求包羅萬象，“走基層”活動，面寬量大戰線長，如何做到全面覆蓋、不留空白、落實見效？“臺賬工作法”、“雙報到”、“結對認親”、“聯村幫戶”等行之有效的舉措在各地廣泛推開，效果立竿見影——
    去年夏天，中江縣杰興鎮遭遇罕見暴雨，連山村村民高陽家的住房成為危房。鎮上排查災情時將此納入困難群眾臺賬，經村委集體議賬、全村公示、鎮上評估審查，高陽獲得政府相關建房資金補助，直到建好新房才“了賬”。
    “臺賬工作法”源于基層智慧。省委及時汲取并升華為“走基層”的農村工作法，要求以鄉鎮、村為單位建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”。
    在城市社區，“雙報到”活動正如火如荼開展。省、市、縣三級機關黨組織到單位所在地社區報到，在職黨員到居住地社區報到，推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式。
    在藏區，“結對認親”活動搞得熱熱鬧鬧。6萬多名藏區干部與25萬多戶農牧民結對子、認親人，群眾工作真正落實到了每個家庭、每座寺廟和每位農牧民群眾，贏得了藏區群眾的廣泛贊譽。
    在地震和暴雨洪澇災區，各級黨政機關干部深入重災村開展“聯村幫戶”活動，幫助受災地區興修水利、鋪設道路、重建家園、組織生產，幫助發展產業項目684個，開展技能培訓1.5萬人次，廣大災區翻開了涅槃重生、跨越發展的新篇章。
    針對基層的不同特點，分類采取相對固定的活動形式，最符合群眾需求，最為群眾接受。這是廣大黨員干部幾個月來“走基層”的普遍感受。
    堅持“問題導向”走基層，既要立足當前又要著眼長遠——
    立足當前：每月明確一個活動主題，月月不同、各有側重。今年1月，“走基層、送溫暖”；2月，“大學習、大問計、大解難”；3月，結合春耕生產和“開門紅”，解決服務群眾“最后一公里”的問題；4—5月，圍繞落實全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作要求，聚焦“四風”問題，深入基層群眾，聽取各方面的意見。
    著眼長遠：各地各部門認真做好建章立制工作，紛紛出臺一系列務實管用的制度機制，確保“走基層”活動常態開展。
    上下聯動、整體推進、突出重點領域、分類推行實施，我省“走基層”活動全覆蓋、長效化的工作格局就此形成。

“走”進民心：群眾長期得實惠

    “走基層”活動啟動之日，正是第一批教育實踐活動進入整改落實階段之時。
    查擺問題準不準，整改問題實不實，群眾最有發言權。在“走基層”活動中，全省醫療衛生系統深入開展醫療衛生服務進社區、進村組、進家庭、進學校、進寺廟活動，衛生系統黨員干部走進各級醫院、衛生院，面對患者和基層群眾，打開大門找問題聽意見，整改落實更到位、更有針對性。
    走下去接地氣，以群眾需求為指針，優先解決特殊困難群眾的基本生活和長遠生計問題——這是我省“走基層”活動的鮮明特征，也是引人矚目的亮點。
    “政府幫助我家協調了3萬多元，支付蓋房子的欠款，拉我們去市里最好的醫院進行了免費體檢，還到學校給我兒子辦理了學雜費減免……”說起這些事，資陽市雁江區伍隍鎮一碗水村特困戶劉榮康，由衷感到滿意。
    與劉榮康情況類似的，還有綿陽市安縣聯盟村的68歲孤寡老人朱幫雪。多年前，朱幫雪的丈夫就已去世，兒子患病走失，媳婦改嫁，老人與孫女周維希相依為命，靠打臨時工維持生活。在“走基層”活動中，安縣縣委負責同志得知周維希由于家庭貧困可能輟學的情況，多次前往朱幫雪老人家中，拉家常、問困難，想辦法、出主意，幫助祖孫二人落實特殊低保政策，減免相關學雜費用，把黨委政府的關懷溫暖送到了困難群眾的心坎上。
    深入開展“走基層”活動，不僅要解民困，還要化民怨。各級領導帶頭包案，化解信訪難題，是“走基層”活動的又一項重要內容。
    4月21日，記者在自貢市榮縣東興鎮的會議室里看到，一面“敬業正直、為民解憂”的錦旗懸掛在墻上。贈送錦旗的主人吳某有著5年上訪經歷，在“走基層”活動中，被列為重點幫扶解難對象。鎮黨委書記多次到他家溝通協調，解開了他心頭的死結?！捌鋵?，我生活并不太困難，就是心頭有怨氣?！眳悄程寡浴Ｔ诟刹康年P懷下，這口怨氣逐漸消融。“干部出于公心真心為我們辦實事，再冷的心都被焐熱了?！彼袆拥卣f。
    類似的場景不斷出現。僅在榮縣，縣級以上干部就包案處理信訪積案197件。上訪群眾說：“干部到家里為我們排憂解難，和我們坐在一條板凳上，我們感覺到這才是自己人”?！疤嵘嗣袢罕姷男腋Ｖ笖担镔|層面的滿足僅僅是較低層面。”在“走基層”活動中，各級干部有著共同體會。
    為了更好滿足人民群眾日益多元的精神文化需求，全省各地各部門深入開展了一系列送文化、送法律、送科技、送政策到鄉村、街道、社區等活動——
    樂山市通過“院落壩壩會”、“社區廣場大家說”等形式，讓干部與群眾共同參與各類文化活動，在潛移默化中加強交流、增進感情。4月15日晚，夾江縣城中心的廣場上，張紅大媽一邊跳壩壩舞，一邊對與她共舞的縣工會干部劉燕說：“過去是群眾找干部，現在是干部找群眾，真的變了。”
    星夜，巴中市南江縣委負責同志來到養殖專業大戶王清國的家中，商量如何幫助他進一步做大養殖規模。得知老王缺少養殖技術，第二天便組織縣畜牧局專家現場進行技術指導，問題很快得到解決。在廣元市，院壩懇談、田間交流、火垅夜話等多種方式并舉，各種創業、就業、種養信息不斷傳遞給農民群眾，有效解決了技術缺乏、信息不暢等問題。
    群眾得實惠，是開展“走基層”活動的核心目標之一。各級黨員干部進村入戶沾地氣，深入一線解民困，群眾的幸福指數大大提高，對黨員干部的認同度也大大提高。

為民務實：“走”出干部好作風

    “要態度和藹，不要盛氣凌人，要厲行節約，不要大吃大喝，要簡化接待，不要迎來送往……”“走基層”活動開展之初，省上制定《四川省黨員干部“走基層”規范要求》等制度，通過細化到各個環節、落實到操作層面的具體要求，規范了黨員干部“走基層”的行為。
    在一手抓規范的同時，還注重一手抓激勵。省委“走基層”活動領導小組和辦公室要求各地各單位及時報送好典型、反映好經驗、提出好意見，不斷總結完善、改進提高，推進活動沿著正確方向扎實推開。
    “‘走基層’活動使第一批、第二批教育實踐活動有機聯系，為扎實開展教育實踐活動提供了四川經驗。”省委組織部相關負責人表示。
    我省參加第二批教育實踐活動的市縣，把“走基層”活動作為前期準備、先學先改的重要抓手，作為聽取意見、查擺問題的重要途徑，邊查邊改，即知即改，雷厲風行，預熱升溫，為第二批教育實踐活動奠定了重要的群眾基礎。
    “掛村干部下來勤不勤？”“解決了些什么問題？”3月27日，眉山市青神縣委組織部牽頭開展“百姓聽音”基層走訪行，督導組工作人員來到白果鄉三清寺村?，F場詢問中，村民陳一平小心翼翼地說，聽說有人親戚在縣上“當官”，“填了張表就享受了低保，這種事就該你們來查、來管。”督導組干部當即將記錄好的問題打上星號，承諾即刻核實，“一旦查實，不僅要清退，更要對當事領導問責?！痹捯粢宦洌迕駛兊恼坡?、叫好聲已經響起。
    從省到市到縣鄉，這樣的督導場景隨處可見。僅去年12月11日至15日，省協調小組就派出6個指導小組，對全省21個市（州）及相關單位進行了首輪督導，提出指導意見近100條。嚴格督導，對“走基層”活動起到了“加油門”、“添柴火”的重要作用。
    推動黨員干部“下深水、解難題”，不能靠“一陣風”式的運動。為此，我省邊實踐邊總結，探索建立健全“走基層”活動長效機制——
    把“走基層”活動納入對班子考核的重要內容，探索依托四川黨政網建設“四川省社情民意管理信息系統”，建立群眾訴求與部門特別是與干部崗位職責對接機制，健全公開評議機制等。
    在為民服務中轉變干部作風，錘煉干部品格，在深入基層中促進問題整改，強化宗旨意識。“走基層”活動的開展，讓越來越多的黨員干部豐富了群眾工作經驗，提升了服務群眾意識，成為政策宣傳員、民情收集員、矛盾調解員、群眾服務員——
    作為成都溫江區金馬鎮興元社區書記，田玉成走基層，隨身攜帶“三件寶”：錄音筆、建議表、便民藥箱。錄音筆上，200個錄音片段，一句不漏記錄著上百戶群眾的呼聲；意見表上，收集了各類意見建議285條；便民藥箱里，備好了各種常用醫藥用品，方便群眾及時取用。“為了誰、依靠誰、我是誰”——走基層，讓掛職干部、安縣塔水鎮副鎮長洪常青對這9個字有了更深刻理解。幾個月來，洪常青一有空便來到村里，與村民掏心窩，幫群眾解疙瘩，一來二往，他慢慢由原來不懂農事、分不清稻麥變為知節氣、會農活。在民情日記中，洪常青寫道：“與群眾越親近，就越能體會到工作的責任與快樂?！?BR>    各級各部門也在“走基層”活動中強化了群眾觀念，增強了大局意識。針對群眾反映行政成本支出過大的問題，省級部門在年初預算基礎上，壓縮“三公”經費11%，壓縮其他一般性支出5%，調整壓縮支出的5億元全部用于社會養老服務體系建設。
    面對面聽取民意、實打實解決民困，干群距離不斷拉近，干群關系更加和諧。據最近省社情民意調查中心測評，省級部門政風和行風群眾滿意度分別達到83.98%和81.37%?！拔覀儗Α呋鶎印顒又孕膿碜o，在這個活動中，老百姓對共產黨員的好作風有了最直接的體會和感受?！睘o州市納溪區新樂鎮村民何國旗，一語道出心聲。“到基層去，到人民群眾中間去，到艱苦邊遠地區去，到困難集中的地方去！”一個時代強音，正在巴蜀大地、在全省黨員干部中嘹亮奏響。