有一種力量叫“民心所向”
37年基層工作經驗凝練而成的“民心工作法”，
為新時期群眾工作提供了怎樣的啟示？

    4月12日，達州市大竹縣廟壩鎮長樂華山村又迎來一批客人，開江縣騎龍鄉20多名黨政干部組團前來“取經”。這是近1個月來長樂華山村迎接的第22個“取經”團。“取經”團關注的，不僅是長樂華山村的巨變，更在于長樂華山村聯合黨支部書記楊幫武的“民心工作法”。“創新管理聚民心、轉變作風暖民心、陽光村務順民心、強基固本贏民心”——楊幫武總結37年來當村干部，特別是25年村黨支部書記工作經驗，提出“民心工作法”，并用這套獨特、實用的治村“土招”，使得長樂華山村成為百姓安居樂業的樂土。
    不久前，省委書記王東明在長樂華山村調研時，稱贊楊幫武民心工作法“接地氣，老百姓易于接受”，要求有關部門認真總結，在我省第二批教育實踐活動中加以推廣。“民心工作法”怎樣贏得民心？在基層治理中又起到了哪些作用？
    問民需，匯民力
    摸清老百姓想什么，盼什么，吸納群眾智慧和力量，善做善成
“再忙，這件事拖不得。”楊幫武口中拖不得的事，是長樂華山村村組干部每年初進行的入戶調研。截至目前，入戶調研已持續10年。“主要了解群眾有啥需求，最想辦的事是什么，最盼望的事是什么。”在楊幫武看來，調研越細致，解決問題越到位。
    被洪水沖垮的堰溝需重修、種植園需修建蓄水池、秦王桃的銷路要拓寬……村民意見收集起來了，怎么辦？
    2007年，交通不暢是制約華山村發展的最大瓶頸，“走路不濕鞋”是村民的樸素愿望。楊幫武一邊向上爭取項目，一邊挨家挨戶動員。項目爭取到了，資金籌集到了，如何讓每一分錢用在“刀刃”上，楊幫武組織召開村民代表大會。經過幾番討論，最終確定采用“村民自管自建，干部協調服務，包工不包料”的修路方式。
    村民們選出威望高、信得過的代表各5名，分別成立材料管理組和質量監督組，分工負責材料購買、保管、使用和道路質量監督，每筆費用必須由兩個組人員共同簽字后才能由村上入賬，并予以公開。村干部主要負責土地協調、糾紛調解和統籌調度。
    “材料我購買，質量我監督，賬目全上墻，心里亮堂堂。”群眾打心里滿意。“老百姓的事必須公開按照民主程序辦理，才能調動大家的積極性。”受到修路的啟發，楊幫武將這種民主管理方式推而廣之，越來越多地應用在解決村里的大事上。
    2011年初，楊幫武帶領村干部走訪農戶，就村里的重大事務征求意見建議。43%的農戶提出：長樂村六組地處山腰，有滑坡隱患，建議規劃建設長樂村新農村綜合體。在村民大會投票表決時，該事項以95%的支持率，從村民提議的15項事項中拔得頭籌，成為當年“一號工程”。
    經過村民大會形成決議，新農村綜合體修建方式采取統一規劃設計、自行施工修建的“統規自建”。首批建房的81戶村民中，每10戶選舉1名村民代表組成理財小組和監督小組。理財小組負責采購材料、資金賬目管理；監督小組負責質量監管，督促建筑風格嚴格按規劃和相關規定來辦；村干部負責協調事務、解決糾紛，并與監督小組共同監督質量。
    在楊幫武的帶領下，81棟川東民居風格的“小別墅”很快完工，較“統規統建”方式每戶節約50%以上資金。
    在吸收群眾智慧的基礎上，楊幫武提出要“陽光村務順民心”，即按照全體村民提事、一戶一人定事、村民代表評事、三組行事的“四事”程序，推進民主決策。
    “把老百姓的事情當作自己的事情來做，在這個過程中充分調動老百姓的智慧和力量來解決問題。”廟壩鎮黨委書記何先如認為，“民心工作法”就是群眾工作法，將為民感情融入為老百姓辦的一件件實事中。
    察民情，順民意
    村里事業要發展，離不開和諧的環境和氛圍。多管齊下，激勵百姓心往一處想、勁往一處使
    村里的各項事業要發展，離不開和諧的環境和氛圍。
    為建好和諧文明新村，2004年，楊幫武提議評星級家庭，每年評選表彰一批“十星級文明戶”并掛牌，評為“五星級”以下的掛黃牌警告。 (下轉03版)
    長樂村六組村民趙小云不贍養80多歲的老母親，和兄弟約好的每月200元生活費也不掏。村上評選“十星級文明戶”時，給他評了最低等級（四顆星）。不久，趙小云的兒子相親，女方父母看到他家的四顆星，不同意這門親事。趙小云也羞愧得抬不起頭，主動把贍養費交給母親。后來他與鄰里關系逐漸融洽，他家的四顆星也升級成八顆星。幾年來，長樂村、華山村共評選“五好村民”102人、“十星級文明戶”89戶。
    為激勵老百姓心往一處想、勁往一處使，楊幫武組織村民深入開展良心、孝心、愛心、齊心“四心”教育，組織村干部進院入戶宣講政策、法律、恩情、道德；每季度邀請有關部門舉辦一次政策、法律知識講座；每年底召開村民代表大會表彰先進村民、鞭策后進村民。
    光靠教育不能解決矛盾糾紛，怎么辦？
    謝應鳳與王學兵本是一對好鄰居。2009年夏天，兩家為爭壩子曬糧食大打出手。謝應鳳因傷勢較重，住院花去1000多元。出院后，謝應鳳向王學兵提出索賠未果，找村里調解。楊幫武派出兩組村干部，一組約談雙方當事人，另一組尋訪在場人。在調查基礎上，按照責任大小提出醫藥費分攤方案。謝應鳳不服。楊幫武又召集當事人、村干部、所在組村民小組長、在場證人到村調解室調解，并請村民代表旁聽。經過再次調解，謝應鳳表示滿意。
    通過多次矛盾糾紛調解，楊幫武總結提出民事糾紛要區別對待，并推行“小事‘握手式’調解、大事‘庭審式’調解、難事‘開放式’調解”方法。
    在解決矛盾糾紛基礎上，楊幫武又總結出“四招”管理：以急為先抓維穩，以和為主抓調解，以治為要抓安全，以人為本抓信訪。如今長樂村、華山村鄰里關系和睦，實現零安全事故、零上訪信訪、零刑事案件。
    在楊幫武看來，匯聚民心的方法不僅包括這“一招一式”，更重要的是幫老百姓干看得見、摸得著的實事。
    “李主任，我娃兒的戶口上好沒有？”4月9日是廟壩鎮趕場日，在鎮民事代辦中心值班的長樂村村主任李少祥接到來自福建廈門的電話，這是在外打工的村民李萬超打來的。
    李萬超的兒子半歲，出生在廈門。幾天前，他將孩子上戶口的相關證件轉交給村干部，請村干部幫他交到鎮上的民事代辦中心。“我剛從派出所過來，你娃娃的戶口已上好。”李少祥的回話讓李萬超吃了定心丸。
    為解決群眾辦事難，楊幫武想出民事代辦妙招：成立民事代辦中心，村組干部作為代理員，為群眾辦事；將民事代辦內容、流程和代理員聯系電話印成小冊子，分發到農戶；每逢趕場天，村組干部到鎮代辦中心，對群眾需辦理的事項代為辦理。對群眾信訪、申訴等事項，在法規和政策范圍內，由村組干部代為向有關部門反映，并及時反饋處理結果。“群眾動嘴、干部動腿，不收一分錢，事情辦得巴巴適適。”李萬超說。
    聚民智，贏民心
    探索按相同產業建立黨小組，整合資源，激發活力，讓群眾腰包鼓起來
    　“無產業，不興村。”自擔任聯合黨支部書記起，楊幫武就立誓帶領兩村村民共同致富奔小康。
    發展如何破題？怎樣整合資源、激發群眾智慧？
    “搞種植業的黨員與搞養殖業的黨員在一起，很難說得攏。”楊幫武觀察發現，農村黨員因從業的分散性、文化的差異性及外出的流動性等原因，按行政村民小組設置黨小組的傳統方式，其弊端日益凸顯。2008年，長樂華山村探索將從事相同產業或同類產業的黨員編入同一黨小組，建立運輸業、種植業、養殖業3個“同產業黨小組”。
    以前，村里6名搞運輸業的黨員，由于工作時間原因，很難參加組織生活。組成運輸業黨小組后，因工作性質相同，組織活動迅速開展起來，還義務為村里清運垃圾、幫助群眾運送物資。15名特色種植業大戶黨員組成了種植業黨小組，不僅為群眾解決產業發展技術難題，提供產前、產中、產后“一條龍”服務，還帶動群眾發展秦王桃1000畝、紅脆李800畝、核桃400畝。“現在的組織活動‘合胃口’，我們不但能及時知曉黨的政策，還學到最需要的種植技術。”種植業黨小組黨員許云學說，如今他還無償為村民提供技術，帶動發展紅脆李專業戶11戶。
    一番探索，楊幫武看出了門道：“帶領村民脫貧致富，黨員干部必須帶頭謀發展、促發展。”為此，他提出強基固本贏民心，創新建立同崗位、同產業、同地域“三同”黨小組，優化組織設置，推動全村產業發展。
    結合兩村發展和建設所需，將設崗定責后選擇相同崗位的黨員編入一個黨小組，建立村道管護崗、維護治安崗、義務服務崗、文明務工崗4個“同崗位黨小組”。
    將居住地相近的黨員編入一個黨小組，建立大店子、兔兒埡等6個同地域黨小組，推動區域整體發展。“我們組的黨員相互間啥情況都曉得，解決處理問題沒有隔閡。”年近八旬的嚴家溝黨小組老黨員嚴永坤說。
    小組活動對路對味、內容充實、有聲有色，激發了聯合村黨支部活力，推動了全村經濟發展，村民的腰包也鼓起來。去年，華山村、長樂村農民人均純收入分別達11037元、11551元。
    2012年，大竹縣在全縣村黨組織中推廣“民心工作法”。目前，達州市把楊幫武的“民心工作法”作為第二批群眾路線教育實踐活動的鮮活教材。