4月20日上午，四川省紀念“4·20”蘆山強烈地震1周年活動在雅安市蘆山縣龍門鄉隆興中心校舉行。社會各界人士向地震遇難同胞和在抗震救災中英勇獻身的烈士敬獻鮮花，表達無限追思和懷念。
　　在蘆山地震災區，極目望去，一片片新栽的獼猴桃頂著嫩葉茁壯生長，一棟棟新房在城鄉廢墟上拔地而起。
　　按照“以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠”的要求，四川蘆山地震災區各級黨委、政府帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，重建美好新家園。穿越災難，春回蘆山，希望的種子在勃發，夢想在努力綻放。

　　以人為本，民生優先

　　2013年4月20日，一場突如其來的7.0級強烈地震，打破了春日的祥和。
　　四川省32個縣（市、區）約218.4萬人受災，196人遇難，2人失蹤，14785人受傷。
　　面對突如其來的自然災害，以習近平同志為總書記的黨中央與災區人民同呼吸、共命運、心連心，沉著冷靜，科學應對。
　　習近平總書記第一時間對抗震搶險作出重要指示，并命令軍隊立即投入搶險救援。受黨中央和習近平委托，李克強總理當日下午抵達災區指導抗震救災工作。
　　震后第四天，習近平總書記主持召開中央政治局常委會議，全面部署抗震救災工作。震后一個月里，他還就受災群眾安置、防范次生災害等工作多次作出重要指示。
　　震后一個月之際，習近平總書記在蘆山地震災區看望慰問受災群眾，強調要繼續大力發揚偉大抗震救災精神，全力救治傷員，妥善安置受災群眾，科學布局災后恢復重建，讓災區人民早日走出災難陰影，開始美好新生活。
　　去年7月，國務院印發《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》，明確災后恢復重建總體要求、具體部署和相關政策措施。
　　在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國黨政軍民和社會各界大力支持下，災區各級黨委、政府團結帶領廣大干部群眾，奮力奪取抗震救災斗爭的重大勝利，有力有序有效推進災后恢復重建各項工作。
　　無論是搶險救援、過渡安置還是恢復重建，以人為本、民生優先貫穿始終。
　　四川省委、省政府先后三輪出臺救助扶助政策，對災區民生保障作出細致安排。
　　去年入冬前，四川對雅安市11738套過渡房實施保溫加固提升，先后下達三批安全溫暖過冬和冬令春荒財政補助資金5億多元，向災區困難群眾發放棉被、棉衣褲和其他御寒物資，確保受災群眾安全溫暖過冬。四川還把3138名受災群眾納入低保救助，對9213名孤老孤殘、962名孤兒發放生活補助5598萬元，實施城鄉醫療救助14.7萬人次。
　　學校、醫院、住房等與群眾生活息息相關的民生工程，是災后恢復重建中開工最早、進展最快、建成最多的項目。
　　截至4月20日，災區新建城鎮住房開工20307套，占規劃的57.9%；新建農村住房開工94846戶，實現規劃任務全部開工。所有校舍維修加固任務全部完成并投入使用，31個醫療衛生維修加固項目已全部開工，醫療衛生新建和改擴建項目開工率95.6%。

　　科學重建，統籌推進

　　災區各地科學編制規劃，與新型城鎮化、新農村建設相結合，與產業發展相結合。
　　雅安市雨城區合江鎮塘壩新村位于國家級農業園區茶葉核心區，歷史上因出產貢茶而聞名，是該區打造的首個新農村綜合體示范點。結合自身條件，綜合體除了農房建設、公共服務設施，還建有茶葉交易市場。
　　“這里以后將建成‘三個一條街’：鮮葉交易一條街、茶食品一條街、茶用具一條街，生產、加工、銷售、消費一條龍。”合江鎮魏家塘壩聯合黨總支書記魏國強對新村未來充滿信心。
　　茶葉、獼猴桃、上里古鎮旅游、寶興漢白玉石雕，一個個立足災區資源稟賦的產業，解決了災區群眾長遠生計，成為災區群眾就業增收致富的重要支撐。
　　四川省委書記王東明多次強調，要做好科學規劃，將恢復重建與區域性經濟轉型結合起來，將安全設防與區域經濟重建布局結合起來，把災后重建納入四川經濟轉型升級的戰略布局中統籌考慮。
　　雅安地震災區地處成都平原向青藏高原過渡地帶，是龍門山、鮮水河、安寧河三條地震斷裂帶交匯處，山高坡陡，河谷深切，巖體破碎，降雨量大，泥石流、滑坡、崩塌等次生災害易發。
　　災區各地對排查出的隱患逐點落實監測、預警、排險、避讓等措施，實現隱患監測工作全覆蓋。加快推進納入規劃的避險搬遷項目，已完成2973戶，占任務總數的43.1%，汛期前將全部轉移避險。
　　地質災害治理工程進程加快，截至3月底已啟動實施660處地質災害應急排危除險工作，占任務總數的92.6%，4月底前可全部完成；396處重大地質災害治理工程全部開工建設，主汛期前可完成80%以上。
　　科學有序推進城鎮體系重建，突出抓好靈關、龍門、飛仙關等16個重點城鎮重建。按照統籌城鄉發展的要求，與新村聚居點銜接，優化城鎮布局，完善城鎮功能，著力增強城鎮對人口的吸納能力和對產業的支撐能力，促進文化旅游、商貿物流等產業集聚發展。
　　自然修復與人工治理相結合，災區生態修復有序推進。災區是長江上游重要水源涵養地和生態屏障，是生物多樣性重點保護地區和世界自然遺產大熊貓棲息地核心區，生態地位重要，保護任務繁重。截至3月底，155個生態修復項目全部開工，完成投資7.54億元，占規劃總投資的30%。

　　創新機制，社會參與

　　中央創新蘆山地震恢復重建領導機制，明確由四川負總責、地方為主體。四川成立災后恢復重建委員會，統一負責組織領導、協調指揮整個災后恢復重建工作，由省委書記、省長分任正、副主任。
　　四川將99%以上項目的審批、核準和備案下放到市、縣加快辦理，省直相關部門派出工作組幫助災區市縣做好項目前期工作。針對重建中建材緊張和人才緊缺的情況，省重建委統籌研究、統一組織，從多渠道調運建材，抽調技術力量到災區工作。截至3月底，協調省直有關部門調派100多名干部到災區工作，協調200名技術工人到災區開展農房重建技術指導幫扶。
　　統籌使用重建基金，提升資金使用效率和效益。此次重災區底子薄、財力弱，四川省及時調整重災縣公共服務重建項目投資中的財政補貼占比，由汶川地震時的44%提升到80%。
　　蘆山地震災區農房重建機制也有創新，各地充分尊重群眾意愿，幫助成立“居民自建委員會”“業主委員會”“聯建委員會”，讓重建群眾直接參與規劃設計、戶型確定、造價評審、施工隊伍挑選、施工監督、工程驗收、抽簽選房等全過程，調動群眾合理確定戶型規模和標準。
　　“質量好不好，磚、水泥什么標準，房子修到哪一步了，自建委的人都會告訴我們。”蘆山縣思延鄉草坪村僑愛新村聚居點一期正在建設中，村民余雪告訴記者，“我們有啥意見，通過自建委去跟施工方溝通。”