“廚房式”工作法 按需“配菜”滿足群眾口味
 ——雷波縣踐行群眾路線實錄 

    “我們婦女想學無公害臍橙栽培技術和臍橙病蟲害防治等技術，沒想到‘菜單’一點，‘菜肴’就給我們送來了。”3月5日，涼山州雷波縣南田鄉金堰村村民伍幫琴參加完技能培訓后感嘆。
    今年2月以來，雷波縣創造性地推行“廚房式”工作法，即：群眾“點菜”、組織“配菜”、干部“做菜”、督導“評菜”，滿足群眾的“口味”，踐行群眾路線，把工作真正落實到群眾最需要的地方。
    組織細致“配菜”整合資源 形成項目庫
    各單位當好“種植戶”，摸清家底，為踐行群眾路線提供“優質食材”。雷波縣結合“五個講清楚”，圍繞“六個一”工程，以“解決民生難題、落實發展項目”為重點，發放資源征集卡，梳理、匯總出了本年度及今后3年的項目工程、資金預算、人才儲備等情況，列出了幫扶清單。
    領導當好“營養師”，調和眾口，推出“營養菜品”。常委班子作出“七個帶頭”承諾，落實了“三個一”聯系制度，縣委常委等帶頭聯系1個縣級機關、1個鄉鎮、1個村；76個縣級機關單位聯系48個鄉鎮；各鄉鎮黨員領導干部共聯系288個村（社區）；村兩委班子及村組黨員干部實行包戶，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。推出了“基礎設施、就業幫扶、助殘濟困、惠農產業、移民復建、志愿服務、技能培訓、心理疏導”八大“菜系”。
    班子當好“廚師長”，巧妙搭配，制定合理“菜單”。結合本縣“家底清單”，以州、縣重點項目為基礎，以中紀委定點幫扶、國土資源部開發司定點聯系和《省委省政府關于解決雷波綜合扶貧緊迫問題專項方案》為突破口，以化解矛盾為重點、產業發展為關鍵、農民增收為抓手、技術培訓為突破、心理疏導為特色、促進發展為目的，在八大“菜系”中分別又配出100多種適合群眾口味的“菜肴”。
    群眾自主“點菜”量體裁衣 形成愿望庫
    堅持開門納諫，深入調查研究，雷波縣配套建立以“民情征集、民情巡視、民情測評、民情問責、民情月報、民情落實”為主要內容的“六民”制度，引導群眾自主“點菜”，根據群眾所點“菜單”建立群眾“愿望庫”。
    縣委常委及黨員干部主動送“菜單”上門，深入聯系點和幫扶戶，縣級各部門深入所聯系鄉鎮，走村入戶，通過蹲點調研、入戶走訪、小院座談等方式，傾聽群眾意見，了解群眾所思所盼，引導群眾當面“點菜”。在搭建“點餐平臺”時，雷波縣在政務網站公示“菜單”，廣設群眾意見箱150個，尤其在人群密集場所新增了26個意見箱，安排專人2天匯總1次；發放意見征求卡，公開紀檢、監察、目督、組織等13個部門的熱線電話；開展領導干部上電視活動，縣委書記帶頭走進演播廳，對熱點、難點問題進行解疑釋惑；建立“暖心QQ群”、“雷波政務網評”等，限時回復百姓關注的問題。
    定制“特色菜”，移民、農民工等按需“點菜”。圍繞溪洛渡庫區移民安置、后期扶持、發展致富和維護穩定四個關鍵點，提出“四知道兩跟上”，即：知道移民在哪里、想什么、做什么、有什么困難，思想政治和服務工作同時跟上，征求移民在“建設新家園、謀劃新發展”上的困難和訴求。以流動黨支部為支撐，建立“外出務工短信平臺”，通過短信發布、流動黨員牽頭、流動黨支部匯總等方式，及時幫助外出務工人員解決各類糾紛和問題。
    干部精心“做菜”統籌對接 形成任務庫
    根據群眾所點“菜單”，統籌分析“項目庫”和“愿望庫”，為群眾量身定做服務項目，形成干部做菜“任務庫”。黨員干部在“做菜”時，要求邊學邊改練精“廚藝”，上好“三堂課”將群眾路線入腦、為民服務入心、服務技能上手。一是上好自我提升“必修課”。圍繞“群眾路線怎么走、工作作風怎么改、困難群眾怎么幫、‘五好’干部怎么當、跨越發展怎么干”五個問題，開展黨員干部“比思想、比作風、比實干、比先進、比能力”活動，發放《學習手冊》1200余份，各級黨組織集中學習達200余次；二是上好爭創先進的“選修課”。十八大代表馬劍霞、省“優秀共產黨員”龍英、全國殘聯“先進工作者”沙馬友古做宣講，樹立起“比、學、趕、超”典型，增強了黨員干部“爭先晉位”意識，圍繞“我的特長是什么、能幫群眾做什么”開展討論，已撰寫心得體會138余篇，掀起了“我幫群眾三件事”活動高潮。三是上好開拓眼界“公開課”。與省委黨校、電子科大、西南財大等高校簽訂《專家授課協議》，開設群眾路線專題講座。目前，已邀請省委黨校教授楊靜光作了專題講座，并刻錄成彝漢雙語光碟800余張，下發到各級黨組織。
    立說立行調好味道。針對整理出的100多項任務，確定了第一責任人和具體經辦人，制定落實措施，開展“集群黨建”、“就業行動”、“移民工程”、“志愿服務”四大活動解難題。一是集群黨建，以夯實基層基礎為目標，以“六有”村級組織活動場所建設為抓手，培育創建“因地制宜、特色鮮明、產業突出、帶動有力”的“一帶二區三片”黨建示范群。整合發改、財政、文教、衛生等50多家單位資源，整合資金2億多元，規劃了6個片區21個鄉鎮65個示范點，涵蓋區域黨建，“蘇施”支部，“兩新”組織，禁毒防艾，旅游產業，綠色特色農業產業，“兩化”互動、城鄉統籌等七大類型，形成“多點多片多類”集群發展新格局，筑牢為民服務的基礎。二是移民工程。實施“移民先鋒、移民致富、移民服務、移民安穩”四大工程，真情為移民服務、促進社會和諧穩定。目前涌現出一批先進典型，結成移民幫扶對子300余對，組建移民工作駐村聯戶工作隊16個、青年黨員服務突擊隊8支，開設電腦、電工、焊工等8個移民技能培訓班，幫助移民解決就業、創業、醫療、入學等問題220余個，全面消除城鎮移民“零就業”家庭現象。三是就業行動。聯合縣農、林、牧、水等20多家單位，邀請省內職業技術學院開展了種植、養殖、縫紉、餐飲、家政、家電維修、電工鉗工等職業培訓，培訓農民工3500多人。組織洋豐、施可豐雷波分公司和雷波凱瑞磷化工、移動、電信等多家企業，開展“勞動力就地轉移就業”大行動。提供用工崗位4950個，吸納農村勞動就業人員3232人，跨地區勞務輸出862人，提供勞動維權服務和法律援助120人次。四是志愿服務。在縣級機關、鄉鎮、村廣泛組建“黨員、青年、巾幗、老年”志愿服務隊。各總支、各鄉鎮分別組建了2個黨員服務隊，各村（社區）已組建1個黨員服務隊，全縣共組建黨員服務隊402個；組建青年志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、老年志愿服務隊156個，深入開展以“走進農村、社區、企業；服務科學發展、城鄉基層、人民群眾”為內容的“三走進、三服務”活動。
    在“四風”整改問題上，雷波縣堅持邊查邊改，再查再改，在學習教育的同時堅持“四個查一遍”，即把會議、文件、接待、行政審批等方面情況查一遍，把新制定的重點工作、政策、制度落實情況查一遍，把正在實施的投資項目尤其是民生項目的實際成效查一遍，把信訪案件和群眾意見較大的問題查一遍。落實整改事項、責任、措施、時限、效果五個明確，具備條件的馬上辦，短期問題限時辦，長期難題逐步辦，定時匯報辦理進度。
    督導嚴格“評菜”督查考核 形成成果庫
    加強活動督導，成立了由縣委常委任組長的10個督導組，貫徹“六個絕不放過”要求。一是掂分量。督查踐行群眾路線工作是否到位、是否有創新；領導聯系群眾是否緊密，班子工作方案是否周密；專項整治是否針對本地本單位實際；群眾意見、問題收集多不多，落實任務采取的措施、辦法細不細。二是看顏色。督查任務完成情況；黨員身份是否亮出來；黨旗、志愿旗是否飄起來；展板、標語、標識是否掛出來；黨組織、先鋒模范作用是否發揮出來；抽查黨員、群眾對相應工作的知曉度。三是品口感。以電話征詢、抽樣調查等方式開展群眾滿意度測評，以群眾滿意度為最重要標準，以任務完成情況為指標，衡量活動成效，對活動開展效果差的單位進行回爐返工，限期整改；對得到群眾認可的好的做法進行總結表彰，形成“成果庫”。
    縣紀檢監察加大了督查督辦力度，今年以來，雷波縣已查辦2起領導干部嚴重違規違紀案件，其中1名違紀人員已移交司法機關。廣泛受理群眾舉報，1至2月共受理群眾來信來訪和電話舉報13件，已結8件。雷波縣將繼續保持查辦案件的高壓態勢，對違紀違法行為實行“零容忍”，通過對群眾反映強烈的突出問題進行立案查辦和對案件查辦工作力度的不斷加大，在全縣廣大干部職工中產生了較大反響，有效剎住了各種不正之風，對促進干部作風轉變，進一步優化發展環境起到了教育推動作用。
    在踐行群眾路線中，雷波縣堅持為民務實、改革創新、貼近群眾，贏得了好評。