四川阿壩州三項工程破解藏區農村發展黨員難題
從“苗子難找”到“好苗子供選”

圖為阿壩州九寨溝縣陵江鄉吊壩村新老黨員重溫入黨誓詞。

　　近年來，針對民族地區農村發展黨員存在源頭不足、結構不優、質量不高等問題，四川阿壩州實施“育苗、攻堅、提質”三大工程，著力破解農村發展黨員難題。今年上半年，全州發展黨員1634人，其中，農牧民黨員963人，較去年同期增加132人。

后備人才“育苗工程”
——破解源頭不足難題

　　阿壩州實行縣、鄉、村、組四級聯動發展黨員制度，變“坐等上門”為“主動出擊”，積極引導農村優秀人才向黨組織靠攏。全州建立農村優秀人才庫1256個，覆蓋全州90%以上行政村，將優秀農牧民青年、致富能手、復退軍人、大中專畢業生、務工經商人員、專業合作組織經營管理人員等9500余名農牧民納入農村優秀人才庫，逐步實現發展黨員從“苗子”難找到有“苗子”可尋再到有好“苗子”供選的轉變。
　　該州以鄉鎮黨委和村黨支部為主體，對建立的農村入黨積極分子庫和優秀人才庫實行臺賬式動態管理，跟蹤掌握入黨積極分子和農村優秀人才的思想、學習、工作等現實表現情況，及時把優秀分子吸收進庫，把表現不合格的清除出庫。對進出庫的情況予以公開公示，接受黨員群眾監督。

薄弱環節“攻堅工程”
——破解結構不優難題

　　為解決影響農村黨員隊伍活力的年齡偏大、文化程度偏低、致富帶富能力偏弱等問題，阿壩州實行發展黨員“四個注重”和“五個側重”：注重從致富帶富能力強的人員中培養和發展黨員，注重從優秀非黨村組干部中培養和發展黨員，注重從外出務工經商的青年農民中培養和發展黨員，注重從返鄉優秀大中專畢業生和大學生村官中培養和發展黨員；重點發展35歲以下的優秀農村青年入黨，重點發展婦女入黨，重點加強近2年未發展黨員村發展黨員工作，重點加強僅有個別黨員村發展黨員工作，重點加強60歲以上老黨員占黨員半數以上村發展黨員工作。
　　通過這些攻堅措施，全州農村黨員結構逐步優化，梯次更趨合理，2013年上半年發展的農村黨員中，35歲以下的占70.9%，比去年提高8%，初中及以上學歷的比去年提高6%。
　　該州還把長期不發展黨員、隊伍老化、入黨積極分子匱乏的82個村列為重點村，開展發展黨員集中攻堅行動。推行由聯系縣領導、聯系部門領導、鄉黨委書記、黨務副書記、包村干部結對培養發展黨員加黨支部定點培養發展黨員的“5+1”發展模式，成功消除13個連續2年不發展黨員的空白村。

教育管理“提質工程”
——破解質量不高難題

　　阿壩州充分發揮縣委黨校、黨員夜校、馬背黨校、農村遠程教育站點、鄉村黨員教學實踐基地等教育培訓平臺和資源，以集中培訓的形式加強對農村優秀人才、入黨積極分子和預備黨員的黨性教育。依托結對幫帶機制，著力強化一對一教育幫帶，建立定期上門走訪、定期約談溝通、定期教育培訓機制，重點解決他們在成長中遇到的困惑和問題。對外出務工經商的342名入黨積極分子采取委托培養的方式，明確專人進行聯系，加強跟蹤管理。組建270支流動黨員服務隊和56個流動黨校，深入遠牧點等對入黨積極分子、預備黨員、正式黨員開展服務和培訓。
　　針對藏區特殊情況，該州把政治標準作為發展黨員的首要條件，實行政治審查“一票否決”制，村黨組織、鄉鎮黨委、縣委組織部三級聯動，把好入黨第一道關口。推行“發展黨員票決制”，由支部全體黨員投票表決發展對象，對發展黨員的全過程進行公示，廣泛接受群眾監督。明確鄉鎮黨委書記是發展黨員工作的主要責任人、黨務副書記和組織員是發展黨員工作的具體責任人、村黨支部書記是發展黨員工作的直接責任人，將發展黨員工作列入年度目標考核，對考核不達標的村黨支部書記進行誡勉談話。對連續2年沒有發展黨員、沒有培養入黨積極分子的農村黨支部進行預告警示，鄉鎮黨委督促黨支部采取措施，限期整改。

《中國組織人事報》