四川綿陽綜合研判9個縣市區(qū)領導班子運行情況
比實績 辨德才 明導向
核心提要
●根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點及班子職能、班子成員崗位要求的不同，分類分層設計考核指標；
●讓更多“他管的、他服務的、熟悉他的”的人參與考評，群眾代表參評比例過半；
●通過“總體比、內(nèi)部比、縱向比、橫向比”，全面、真實地體現(xiàn)班子的“長項”和“短板”。
為強化干部日常考核，今年5月以來，四川省綿陽市對9個縣市區(qū)領導班子運行情況、144名黨政領導班子成員履職情況進行了綜合考察評估，多角度分析研判，實現(xiàn)了全市領導班子從“配齊”到“配優(yōu)、配強”的轉(zhuǎn)變。
全方位掃描 科學設立指標
該市把完善科學考察評估指標，作為考準考實班子和干部的首要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新探索“五位一體”的考評指標體系。
分類分層設計標準。根據(jù)不同發(fā)展特點、功能定位，把9個縣市區(qū)劃分為近郊、丘區(qū)、山區(qū)三類，分類設計不同的考核評價重點和指標體系；根據(jù)加強領導班子建設的要求，分黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子運行情況，按職能劃分分別設計不同重點；根據(jù)不同層次班子成員崗位適應度的要求，分黨政正職、黨政副職分層設計考察評估指標，力求考察評估指標更有導向性、更有說服力。
完善實績評價指標。按照不同資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整完善體現(xiàn)“五位一體”科學發(fā)展的實績考評指標體系，涪城、游仙等近郊縣偏重考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標，三臺等丘區(qū)縣偏重考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等指標，平武等山區(qū)縣偏重考核環(huán)境生態(tài)等指標。整合紀委、財政、經(jīng)信等部門各類考核資源，探索設立包括經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、民生改善、社會建設、資源和生態(tài)環(huán)境保護、重點工作等6大類52項指標，力求作出全面、客觀的評價。
立體化聚焦 創(chuàng)新評估辦法
充分借鑒近年來成熟改革舉措，注重推進民主公開、拓寬干部考察渠道、創(chuàng)新評估辦法，大力提高考察評估質(zhì)量。
注重群眾直接參與。堅持“從口碑、鄉(xiāng)語中看干部”，通過個別座談、民主測評、民意調(diào)查、實地走訪等方式，盡最大可能擴大群眾直接參與面，讓更多“他管的、他服務的、熟悉他的”的人參與考評。此次考評過程中，全市共有5282名干部群眾直接參與考評，其中服務對象和普通群眾占半數(shù)以上。
突出反溯印證畫像。堅持帶著問題考評，考察前，提前從市級紀檢、審計、信訪等部門收集情況。創(chuàng)新采用“三延伸三追溯”法，通過由個別談話向現(xiàn)場求證延伸、由干部評價向服務對象延伸、由工作向生活延伸，堅持聽與看的有效結(jié)合，重點追溯9個縣市區(qū)黨政領導班子及成員的工作實績、追溯干部的日常表現(xiàn)和工作能力，多層次、多角度準確“畫像”。
強化全面比較分析。對9個縣市區(qū)的考評指標，采取“四比四看”全方位比較。“總體比”，重點比較分析9個縣市區(qū)黨政班子運行情況，既在全市范圍內(nèi)，又在同一類型范圍內(nèi)，看班子的整體戰(zhàn)斗力、團結(jié)協(xié)作和精神面貌；“內(nèi)部比”，重點比較各個黨政班子內(nèi)成員的作用發(fā)揮情況和群眾認可度；“縱向比”，重點比較近兩年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析本屆班子與上屆班子推動工作的力度和工作的績效；“橫向比”，重點在全省、全市以及同一類型中，進行橫向比較分析，根據(jù)排位情況看發(fā)展態(tài)勢和差距。
多角度研判 注重結(jié)果運用
科學有效研判考評情況，力求考實考準每一個考評對象，并突出用好用活考核評估結(jié)果，進一步鮮明用人導向。
深入綜合研判實績。把9個縣市區(qū)指標數(shù)據(jù)，依據(jù)全省、全市近三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用功效系數(shù)法，對可量化指標進行標準化處理，形成名次排位、歷年變動比較等考核結(jié)果。開展黨政班子成員線性分析，將干部履職情況、德的正向測評情況每一個指標實行權(quán)重計分，黨政正職在全市同類職務中線性比較，副職分別在本縣范圍內(nèi)線性比較，直觀、真實地體現(xiàn)班子成員的“長項”和“短板”。
市委專門聽取綜合考評情況匯報，并通過集體談心談話、個別提醒談話、誡勉談話等方式反饋考評結(jié)果。反饋內(nèi)容包括領導班子、黨政班子成員的總體評價、主要特點、主要不足、群眾反映等情況，并提出班子建設對策措施和干部培養(yǎng)、調(diào)配建議。
注重考用結(jié)合。對實績突出、群眾公認、履職能力強的干部，予以提拔重用；對個別普遍反映崗位履職能力較弱、崗位適應度不高的干部，予以交流調(diào)整。
《中國組織人事報》
