干群攜手搬遷路
——四川屏山縣堅(jiān)持群眾路線推進(jìn)移民工作紀(jì)實(shí)
圖為黨員志愿服務(wù)隊(duì)成員幫助移民搬家。
十年前，根據(jù)國家能源開發(fā)部署，金沙江水電梯級開發(fā)的序幕徐徐拉開。位于金沙江下游的向家壩電站于2004年開工建設(shè)，讓處于電站淹沒區(qū)的四川屏山縣成為庫區(qū)最大的移民縣：1個縣城6個集鎮(zhèn)將整體搬遷，5.8萬移民將搬遷安置。
移民搬遷工作堪稱“天下第一難”。歷時十年，現(xiàn)在的新屏山，已是碧波蕩漾的高峽平湖、拔地而起的嶄新城鎮(zhèn)、欣欣向榮的移民新村……我們不禁要問：是什么法寶幫助屏山攻克了“天下第一難”？
干部沉下去
向家壩電站涉及屏山縣移民5.8萬人，如何做通他們的思想工作，是屏山面臨的一大考驗(yàn)。縣里做出決策：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部全部沉下去，與移民面對面、心連心、手拉手。時任縣人大副主任的龍孝貴被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作隊(duì)，接待移民來訪成為家常便飯。有一天，他從清晨開始接待來訪移民群眾一直到下午2點(diǎn)，群眾始終圍個水泄不通，他一一認(rèn)真記錄并耐心解答。這時，工作人員給他端來一碗飯，一些群眾以問題沒有解決為由堅(jiān)決不準(zhǔn)他吃。直到下午4點(diǎn)多，他才匆匆吃上幾口，然后繼續(xù)接待群眾。
“十年間，我們通過縣、鄉(xiāng)黨支部與重點(diǎn)移民村聯(lián)建黨總支、組委會機(jī)關(guān)支部黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到移民村等形式，讓干部走出辦公室，沉到工作一線，9800多名黨員干部分別與每戶移民建立對口聯(lián)系關(guān)系。”縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是廣大黨員干部在做群眾工作時吃得苦、耐得勞、受得氣、熬得夜，才與多數(shù)移民有了感情、成了朋友，工作推進(jìn)自然就順暢了。
辦法下面來
在移民工作中，群眾最看重的是三件事：自己被淹沒的東西能得到多少補(bǔ)償？補(bǔ)償如何兌現(xiàn)？政府如何安置自己？屏山被淹沒土地6.6萬畝、房屋227萬平方米，移民補(bǔ)償與安置政策如何制定不是一件容易的事。一磚一瓦、一草一木都事關(guān)移民利益。在移民被淹沒實(shí)物調(diào)查工作啟動以后，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，可出臺的調(diào)查細(xì)則又覆蓋不完，移民的意見非常大，咋個辦？縣里決定根據(jù)實(shí)際情況對調(diào)查細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充完善。該縣移民局政策法規(guī)股的羅云生介紹，為了摸清各類情況，他們白天到田間地頭搞調(diào)查、作記錄，晚上聚在一起集體研究。最終形成了18期技術(shù)紀(jì)要，對新出現(xiàn)的104個問題進(jìn)行了明確。
“移民的核心是利益、關(guān)鍵是政策。”錦屏鎮(zhèn)移民肖順林參與了50多個移民政策的制定，他認(rèn)為最可取的一點(diǎn)就是黨員干部在政策制定過程中充分相信、依靠和尊重群眾，“先后三次征求我們的意見和建議，經(jīng)過反復(fù)修改完善后才公布。”
及時解民憂
隨著移民工作的深入推進(jìn)和搬遷工作的全面啟動，大量與移民相關(guān)卻又超出移民政策范圍的問題不斷涌現(xiàn)：歷史遺留問題、就醫(yī)就學(xué)問題、特別困難群眾的生活問題……新市鎮(zhèn)鳳凰村二組移民姚福圖一家在搬遷最后一天都沒動靜，對口聯(lián)系的工作人員急得像熱鍋上的螞蟻：馬上天要黑了，她家足足有幾大卡車的東西還一點(diǎn)未搬，1公里多的羊腸小道夜間搬運(yùn)非常困難。工作隊(duì)人員趕到她家才知曉原因是她擔(dān)心孫兒讀書、害怕受當(dāng)?shù)厝似圬?fù)和安置點(diǎn)交通不方便等。工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即與時任接安地江安縣底蓬鎮(zhèn)黨委書記賀鶴泉聯(lián)系，得到對方承諾：凡是移民的交通問題優(yōu)先納入鄉(xiāng)村道路硬化計(jì)劃，如有人欺負(fù)移民可直接找她，孫兒讀書的事情由當(dāng)?shù)貙W(xué)校老師結(jié)對幫助。一個個懸在姚福圖心頭的“石頭”落下了，她欣然同意搬遷，在場的黨員干部們立即行動，連夜義務(wù)搬東西。
“我們對群眾反映的訴求進(jìn)行梳理歸納，分類分級建立臺賬動態(tài)管理，逐個進(jìn)行解決。”群眾工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，縣科局級以上領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)向社會全面公開并保持24小時暢通，發(fā)放干群連心卡1.3萬張，梳理群眾訴求1500多件，解決率在90%以上。
一線顯真情
2012年7月18日，大雨嘩嘩地下，水位刷刷地漲，金沙江洪峰再次來臨。在多數(shù)移民都搬走后，福延鎮(zhèn)廟壩村四組的移民胡某以多種借口不搬。負(fù)責(zé)指揮的工作隊(duì)長帶領(lǐng)黨員干部和民兵來到他家，待在他家的屋檐下，苦口婆心地做思想工作。從下午4點(diǎn)到第二天凌晨3點(diǎn)，大家就這樣在風(fēng)雨中堅(jiān)守了10多個小時。最后，面對大伙的真誠，胡某的臉紅了，連聲表示“馬上搬！”來不及多說，干部和民兵馬上當(dāng)起了搬運(yùn)工。剛把東西搬完，水就漫進(jìn)了屋里，這時已是第二天早上6點(diǎn)多。“我很感謝民兵應(yīng)急分隊(duì)，是他們幫我解決了搬遷難題。”錦屏鎮(zhèn)回龍村四組經(jīng)營釀醋小作坊的移民任朝至今清楚地記得，去年9月已是搬遷最后時限，他家?guī)资畤嵵氐臋C(jī)具和大量貨物無法自行搬遷，是該鎮(zhèn)武裝部長組織30多名民兵攜帶機(jī)具經(jīng)過6個多小時努力幫他完成了搬遷。為解決移民群眾的搬遷困難，該縣組建“民兵應(yīng)急分隊(duì)”、“醫(yī)療救護(hù)服務(wù)隊(duì)”、“物資裝卸突擊隊(duì)”等服務(wù)隊(duì)1098支，幫助移民實(shí)現(xiàn)了順利搬遷。
“群眾在哪里，黨員干部就跟進(jìn)到哪里，群眾路線就是工作的法寶。”如今，該縣將群眾路線貫徹到各項(xiàng)工作中。今年，1072名縣級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部到社區(qū)各類崗位工作，100多名業(yè)務(wù)骨干被抽調(diào)到項(xiàng)目建設(shè)一線。
《中國組織人事報》
