干部履職如何，不再上級說了算
——興文縣實施干部“四維”考核評價辦法調研報告

四川日報評論理論部調研組

    領導干部工作實績考核難，歷來是干部管理的一大難題。今年來，興文縣以中組部干部管理監督試點為契機，結合實際，創新實施科局級領導干部“四維”考核評價辦法，從目標任務考核評價、服務對象代表評價、組織領導綜合評價、班子成員相互評價等四個維度把干部管理監督與考核結合起來，徹底改變過去單純看GDP增長、依賴年終打分考核的做法，初步建立起了科學、管用的考核評價體系。

    “四維”考評創新領導干部監管方式

    拓展內容，增強考評的準確性。“四維”考評在以往考核基礎上，著力考核內容的創新、拓展和完善，改變了以往側重于單位干部職工民主測評的單一考核評價方式，新增了目標任務考核評價、組織領導綜合評價、班子成員相互評價等內容，改“一項”為“四維”，變“一考”為“多評”，使考評內容指向更加準確，更能體現科學發展觀和正確政績觀的要求。
    延伸范圍，增強考評的全面性。“四維”考評把市級主管部門領導、縣級領導、縣級職能部門、班子成員、單位干部職工、基層干部、黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表等與干部接觸較多、了解較深的單位和個人作為監督評價干部的主體，增加了領導干部考評參與的對象，實現了“誰了解誰說話、誰監管誰評價”，使考核評價結果更真實、全面。
    區別權重，增強考評的科學性。“四維”考評辦法提出了四個維度的評價指標和計分方法，又將四個維度的得分分別按4：3：2：1的權重進行統計，既注重了四個維度的有機結合，又避免了“一把尺子”量到底的現象，使考評更具科學性。
    運用結果，增強考評的實效性。“四維”考評將領導干部的考核評價結果分鄉鎮和部門、正職和副職四類排名，對排名靠前的給予通報表彰和物質獎勵，對排名靠后的實行提醒談話或誡勉談話，對連續兩年排名靠后的視其情況調整崗位或給予降免職處理，對年度考核不稱職或連續兩年基本稱職及其以下等次的，予以降職或免職。由于考評結果貼近工作實際，有據且有理，從而有效解決了干部“能上不能下”的難題。
    今年8月，興文縣委借助“四維”考評結果，調整干部35人，其中同級任用9人，提拔任用5人，同級交流14人，降職使用4人，免職3人。由于“四維”考評范圍更全面、指標更科學，進一步增強了全縣干部的緊迫意識、責任意識和服務意識，有力促進了作風轉變，縣域經濟社會發展呈現全新態勢。

　　多個維度綜合考評領導干部的啟示

    通過實地調研，我們認為，興文縣以科學發展觀為指導，以為民務實清廉為出發點和落腳點，以日常管理監督為著力點，以轉變工作作風為切入點，創新實施“四維”考評辦法，把嚴格科學管理干部落實到干部隊伍建設的全過程，為其他地區開展干部監管考評工作提供了一定的啟示。
    堅持考評工作的科學性，才能促使干部樹立科學的發展觀。“四維”考評機制，既考評干部的工作實效，也考評干部作風轉變、勤政廉潔等其他方面；既注重考評干部顯績，也注重考評干部潛績，從而有效促進了各級干部更加自覺地樹立和踐行科學發展觀，更加自覺地落實省委科學發展、加快發展的工作要求，具有鮮明的導向作用。
    堅持考評工作的全面性，才能促使干部樹立正確的政績觀。“為官一任，造福一方”。對領導干部來說，為一方經濟社會發展，為一方百姓造福，應該有政績，也必須追求政績。樹政績的根本途徑是將群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規律，提高履職水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。“四維”考評突出綜合評價，不以GDP論得失，不以形象工程論成敗，這樣能夠從更多方面、更廣角度獲取考評對象的德才表現和工作實績情況，從而有效杜絕了為求政績而急功近利、追求短期效益的做法，促使干部從全局上、從長遠上、從民生上來綜合考慮、創造政績。
    堅持考評工作的群眾性，才能促使干部樹立牢固的群眾觀。“四維”考評開展服務對象代表評價等做法，擴大了干部工作的民主，進一步落實了廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。這一方面有利于激發服務對象和廣大群眾參與考評的積極性，便于更廣泛了解群眾對干部的真實評價；另一方面，有助于干部樹立正確的群眾觀，消除干部“唯上”心態，從而自覺樹立群眾觀念、踐行群眾路線。
    堅持考評工作的創新性，才能促使干部樹立持久的創新觀。“四維”考評針對當前干部隊伍建設和干部人事制度改革中存在的帶普遍性的問題，開拓出一條符合實際、具體實用、富有實效的新路子，并不斷完善形成新體系。這一做法，有效推動了黨政領導干部在工作方式、服務理念等方面的不斷創新，適應了新形勢的需要，干部群眾給予認可，從而有利于全面強化干部的持久創新意識。

《四川日報》