服務群眾活力涌
——四川廣安以“10分鐘服務圈”為抓手強化農村黨組織服務功能

　　巍巍華鎣山下，一幅亭臺樓閣、溪流環繞的新農村畫卷，正在連綿起伏的淺山丘陵中徐徐展開。這幾年，四川廣安，如西部大多數地區一樣，經濟的快速發展帶來了鄉村由外到內的改變。
　　“農村的變化不止體現在村容村貌上，黨組織設置、功能調整、服務方式等也發生了深刻變化。”廣安市委常委、組織部長黃秀川說，“服務群眾需求，基層黨組織才能活力迸發。‘10分鐘服務圈’是廣安推動基層黨組織轉型升級、增強服務功能的一次探索。”
　　創新基層黨組織設置模式——
　　把服務送到群眾家門口
　　新鋪的柏油路，隨著地勢起起伏伏，穿過種滿辣椒、柚子、葡萄等作物的農田；灰墻白瓦，綠樹掩映，村子里偶爾傳來孩子們的嬉戲打鬧聲……
　　一走進前鋒區代市鎮岳廟村，炎熱的天氣似乎涼爽了不少。
　　望著眼前這個世外桃源般的村莊，沒人能想到，兩三年前，它只是山丘深處毫不起眼的一個小村子——房屋破舊不堪，小路坑坑洼洼，110多戶村民三五十戶一組散落山丘間……
　　“由散居到聚居，村組的分布發生了變化；由單打獨斗到規模經營，農民變成了‘農業工人’。”前鋒區委常委、組織部長何敏說，“原來的組織設置，已經很難滿足群眾的需求。”
　　適應新形勢，前鋒區根據地域相近、產業相似原則，把周邊幾個村黨組織合并到一起，成立岳廟新村黨總支，下設10個黨支部：對原來的4個村黨支部進行整合，成立8個小支部，增設了方佳山種植業、創輝養殖業2個產業黨支部。
　　支部多了，功能細化了，基層黨組織服務群眾的功能、帶動發展的能力明顯增強。
　　“老百姓有啥子事情，支部基本能解決。”村黨總支書記王永生指著村民服務中心樓前張貼的地圖告訴記者，“解決不了的，來這里或我們過去，都用不了10分鐘。”
　　在岳廟新村這樣的中心村，大黨總支、小黨支部的工作格局把服務送到了群眾身邊，把功能延伸到了產業鏈上；而在相對分散的村組，依托黨小組、黨員中心戶，把群眾納入服務圈中。
　　8月1日凌晨，今年入夏以來最大一次雷暴雨挾裹在8級大風中襲擊了武勝縣飛龍鎮的一些村組。
　　“余書記，譚興云家遭了風災，三間房屋屋面受損……”早晨7點，梅托村2組的黨員中心戶麻國柱就已查清該組的受損情況，報給村黨支部書記余祥榮。依靠設置在村組的黨員中心戶，梅托村不到9點就統計好了受災情況。當天，村里就聯系了保險公司賠付人員進村查看后，現場受理了8件受災案件。
　　“這個季節，可不能讓鄉親住漏雨的屋子。”余祥榮說，“要盡快辦，慢了，肯定是要被罵的。”
　　建立務實管用的服務制度——
　　為群眾帶來真正的便利
　　“是代友吧，我家的自來水時有時無，能不能過來幫忙看看？”剛搬進新居不久，岳池縣喬家鎮南山村村民廖家儀發現家里的自來水出現問題，便給村黨總支書記趙代友打電話求助。
　　“好，我馬上過去。”正在村部值班的趙代友，在辦公室門口掛了一張“外出辦事，即去即回”的牌子，就趕往廖家儀家。
　　村干部每天8點半到村部輪流值班處理群眾需求，在南山村已成為一項制度。村辦公室里，一本翻得已經發黃卷邊的簽到本，清晰記錄了村干部的值班情況。
　　“村部每天都有干部值班，有問題很容找到人。”廖家儀說，“現在城里也不過如此。”
　　值班制度可以方便群眾工作日辦事。而群眾的需求，隨時都會產生，基層黨組織怎么應對？
　　晚上10點多，已經躺在床上快要睡著的武勝縣白坪鄉高洞村黨支部書記譚政被一陣急促的電話鈴聲驚醒。
　　“我最近一段時間住院，除了報銷的，還要近2萬，村上能不能幫幫我？”電話里，6組村民蔣紹余鼓起勇氣說出了自己的難題。他是一名癱瘓病人，母親又體弱多病，家里生活比較困難。
　　“別擔心，早點休息，明天我和其他村干部去你家一起想想法子。”掛了蔣紹余的電話，譚政接著便聯絡其他村干部第二天一起去蔣紹余家開會。經過現場商議，村里決定先幫蔣紹余申請大病救助。寫好申請書，蔣紹余簽字后，譚政當即駕車將相關資料交給鄉民政所。
　　“每個小組顯眼的地方都有公示牌，上面有我的電話，方便村民聯系。”譚政說，“我的手機都是24小時開著的，哪個有事找不到我可不好。”
　　不斷拓思路長本領——
　　積蓄服務群眾的力量
　　最近，華鎣市高興鎮高興、譚家橋、花廟嘴3個村的黨員群眾很高興，因為這三個相鄰的村子有了一個洋氣的名字——“高興鎮城鄉統籌示范區”。
　　名稱的改變帶給村民的是實實在在的便利。在示范區大黨總支的帶領下，村里基礎設施有了很大改觀，黨員服務群眾的積極性主動性明顯增強。
　　“天氣太熱，下午得給工人們送點綠豆湯解暑。”剛從新村“綜合體”建設工地回來的城鄉統籌示范區黨總支書記王鈞，滿臉汗珠，褲管鞋子上滿是泥巴，“進度拖不得，群眾都眼巴巴盼著呢。”在成立之初，示范區黨總支便承諾：“綜合體”建成后除了留一小塊辦公，其他的大部分面積要辦村衛生室、留守兒童活動室等服務設施。因而，位于中心位置的“綜合體”備受關注。
　　然而，群眾的期盼遠不止這些。
　　“經常有鄉親對我說：‘王老大，你可要帶著我們好好搞起來啊’，每次聽到這話我都感覺肩上的擔子重了一分。”王鈞說，“要是做不出個樣來，以后估計就沒人叫‘王老大’了。”
　　目前，示范區鼓勵村民搞土地規模經營。一畝地流轉后每年能收取租金700元左右，在農場打工每人每月收入1000元。這樣的收入，示范區黨總支要帶領群眾實現全面小康壓力還很大。
　　“自來水網要改造、要組織技術培訓，還有幾家貧困戶的屋子要幫著維修……”在僅有兩張簡易辦公桌的辦公室，王鈞掰著指頭算著今年的賬，“經費緊張啊。”
　　岳池縣西板鄉宋家溝村黨支部書記楊宏林也面臨同樣壓力。作為大學生村官當選支部書記的他，帶領村民搞了上百畝特色蔬菜種植，并成立宏陽蔬菜專業合作社聯系銷售。村民的收入比以前有了大幅提高，但進一步改善基礎設施的壓力也不斷加大。
　　“今年，我們籌錢把村里的一條機耕路平整了一下，等村里有錢了，再硬化吧。”楊宏林說，“有壓力才有動力，華西村也不是一天就發展得那么好了。”
　　“設置方式、服務機制調整后，基層黨組織服務群眾能力增強了。”廣安市委組織部副部長、黨建辦主任胡彥軍說，“但要更好服務群眾，基層黨組織不能等靠要，還需苦練內功，提升經濟實力。”

《中國組織人事報》