確保形成的制度長期管用
——一鼓作氣抓好第一批活動收尾工作之二

人民日報評論員

　　“確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用”，習近平總書記提出的這一明確要求，是一鼓作氣抓好第一批教育實踐活動收尾工作的剛性任務，也是教育實踐活動成果能不能落地、成效能不能持久的關鍵一環(huán)。
　　改作風不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制上的變革。教育實踐活動一開始，中央就明確提出建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。在第一批活動中，各地各部門用制度的卡尺對違規(guī)行為進行約束，以規(guī)則的紅線為灰色地帶豎起圍墻，廢止了一些不適用的制度，制定了一批新的制度，完善了不少已有的制度。抓好第一批活動收尾工作，關鍵就是讓這些制度富有旺盛的生命力，加緊釋放出制度的剛性約束力。
　　制度設計是否科學，決定了制度的生命長度。在建章立制過程中，有沒有認真落實十八屆三中全會的要求，以改革精神推進了各方面體制機制創(chuàng)新，強化了權力運行的制約和監(jiān)督？對那些帶有普遍性的問題，中央作出統(tǒng)一規(guī)定之后，各地是否結合實際進行了細化，以既治“流行病”又治“地方病”？對那些當前的突出問題和需長遠解決的問題，是否已作出制度安排，以既“堵風”又“防風”？在第一批活動的收尾階段，各地各部門要抓緊對已有制度進行梳理，著力形成整體配套、嚴密完備的制度體系，以更好體現(xiàn)作風建設要求，體現(xiàn)機關管理和干部管理規(guī)律，體現(xiàn)廣大人民群眾意愿。
　　制度建設關鍵是管用，要管用就必須務實，切合實際、便于操作。不搞那些虛頭巴腦的空泛原則，不搞一刀切的統(tǒng)一要求，也不搞數(shù)量上的考核統(tǒng)計。在收尾階段，各地各部門要著力增強制度的針對性操作性，體現(xiàn)問題導向、對準突出問題，不能籠而統(tǒng)之、大而化之；要有重點、重質量、講實效，不能一味追求數(shù)量，更不能為了好看而定制度，防止用形式主義反對形式主義。這樣形成的制度，才會產生實際的效力，既能直接遏制突出問題的再出現(xiàn)，又能從源頭上防止問題的新滋生。
　　“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。制度一經確立，就要以鐵的紀律強化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”。制度的剛性約束力才會產生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢，助力清風正氣的養(yǎng)成。各級領導干部要當好守規(guī)的帶頭人、執(zhí)規(guī)的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強化人們的規(guī)則意識，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力。
　　作風問題具有反復性、頑固性，“四風”問題往往是沉疴積弊，很難畢其功于一役。避免抓一抓有好轉、松一松就反彈的現(xiàn)象，需要發(fā)揮制度的剛性約束，用制度管人管事管權，從源頭上防止不正之風。讓已經形成的制度科學有效運轉起來，產生密切聯(lián)系群眾、弘揚優(yōu)良作風的長效驅動力，我們就必定能凝聚奮力前行的強大正能量，把改革大業(yè)不斷推向前進。

    (《人民日報》12月16日刊載）