政績考核新規有破有立
那云風

    推動地方改革發展的指揮棒終于科學化起來，這的確是一件值得期許的好事。
    三中全會提出“改革和完善干部考核評價制度”，中央組織部日前即印發改進政績考核工作的通知，中央一系列關于科學評價干部的思想觀點均得到體現，推動地方改革發展的指揮棒終于科學化起來。這的確是一件值得期許的好事。那么，它真的能發揮出“金指揮棒”的強大正能量嗎？
    這當然不是一個新的制度，而只是要求對既有制度的完善。但通知所列8項關鍵性內容，幾乎直指以往政績考核中的各種弊端。可以期待的是，如果執行下去，至少會使各級干部的政績觀得到較大程度的糾正。
    不能僅僅把GDP及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞GDP及增長率排名，不能單純依此衡量地方發展成效，不能簡單地依此評定下一級班子和干部的政績和考核等次；不能簡單地把經濟增速與干部的德能勤績廉畫等號，將其作為干部提拔任用或末位淘汰等依據。通知中這一連串的“不能”，旨在破，旨在糾偏。
    實踐中，正是唯GDP是從的用人和評價導向，導致一些地方粗放增長不停止、轉方式多年來光說不練、淘汰落后產能不積極。灰霾漫天、土壤污染、水污染即是這種發展下衍生的惡果。
    通知不僅有破，還有立。比如根據不同職責要求設置不同考核，對資源消耗、環境保護等約束性指標加強考核，重視科技創新、居民收入等的考核；對限制開發區域不再考核地區生產總值；把政府負債作為政績考核的重要指標；加強對政績的綜合分析，以全面歷史辯證地評價政績。這種立，就使政績考核全面、科學、客觀、公正，合乎經濟社會發展的實際，避免了GDP獨大的局面。
    政績考核若是什么都要評價，如果這么全面要求下去，什么都要求干部做到，其結果可能什么都做不到。面對這樣的實際，我們在考核干部時，不同類型的干部考核指標，在任用干部時有多大權重？類別繁復、領域各異的考核如何對接干部用與不用的簡單決斷？等等，都須思慮周全。
    政績考核可以變得更科學，但任用干部卻更需要公正。一些地方若是政績考核是一套、任用是另一套的方式，只會傷了干部的心。如果同時面對一個把地方經濟用新的方式抓上去的干部，一個使民眾生活改善的干部，一個把社會矛盾消于無形的干部，一個確保使生態環境良好而不開發的干部，卻只能從中選擇某一位時，如何統籌兼顧，如何拿捏尺度，同樣考驗用人者的氣度與胸襟。

 (《京華時報》 12月10日刊載）