打造承載改革的“磐石”

張富國(guó)

　　黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是承載改革的基石。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就是要把基層黨建放在解放思想的氛圍中來(lái)謀劃，放在全面深化改革的背景中來(lái)思考，把服務(wù)改革作為主要任務(wù)和根本價(jià)值取向，工作重心向參與改革轉(zhuǎn)移，工作方式向服務(wù)改革轉(zhuǎn)型，從根本上為改革偉業(yè)提供保障和支撐，全力打造承載改革的“磐石”。
　　打造承載改革的“磐石”，必須優(yōu)化組織設(shè)置。隨著改革的深入推進(jìn)，有的行業(yè)興起、有的行業(yè)沒(méi)落，有的產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)、有的產(chǎn)業(yè)退出舞臺(tái)，對(duì)黨組織的設(shè)置提出了巨大的挑戰(zhàn)。因此，必須加快黨的組織體系建設(shè)，以組織的全覆蓋帶動(dòng)工作全覆蓋。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)及需求，按照有利于組織農(nóng)民、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的原則，跨村組、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整和組建黨組織，形成網(wǎng)狀組織覆蓋體系。要圍繞黨員流動(dòng)性、從業(yè)差異性和需求多樣性的特點(diǎn)，按照就近就便的原則，在黨員相對(duì)集中的住宅區(qū)、商務(wù)樓宇，在黨員集居地，在工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)一線等特殊區(qū)域，建立黨支部或黨小組，使黨的組織和服務(wù)覆蓋所有黨員。要提升共駐共建的融合度，消除行業(yè)分割、條塊分割、地域分割，重點(diǎn)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)集中區(qū)、村鎮(zhèn)混雜區(qū)的共建力度，引導(dǎo)基層黨組織牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的觀念，凝心聚力服務(wù)改革大局。
    打造承載改革的“磐石”，必須全面改進(jìn)服務(wù)。在新一輪全面改革啟動(dòng)之際，必須著眼于現(xiàn)實(shí)，牢固樹(shù)立黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)、黨的工作為中心和大局服務(wù)的理念，用實(shí)在的工作為改革保駕護(hù)航。要用好服務(wù)資源，在基層建立黨員服務(wù)中心和服務(wù)站，變分散服務(wù)為集中服務(wù)，健全辦事公開(kāi)、引導(dǎo)接待、限時(shí)辦結(jié)、建檔銷(xiāo)號(hào)等制度，方便黨員干部群眾辦事。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方法，利用QQ、微信、微博等通信手段開(kāi)展服務(wù)。要提供貼心服務(wù)，探索預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)相結(jié)合的路子，讓群眾感受到黨組織就是“家”。
　　打造承載改革的“磐石”，必須健全保障機(jī)制。機(jī)制是自動(dòng)化運(yùn)行的制度，不在于多而在于管用。要注意總結(jié)基層黨建中帶有規(guī)律性、普遍性、指導(dǎo)性的東西，從制度層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以制度的形式固定下來(lái)，促進(jìn)服務(wù)行為自覺(jué)化、措施常態(tài)化、方法便捷化，督促基層黨組織主動(dòng)地融入改革、服務(wù)改革。要建立黨政聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要以組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)基本保障聯(lián)動(dòng)、主題活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕就黨建抓黨建、黨建與中心“兩張皮”現(xiàn)象。要建立齊抓共管的督查機(jī)制。應(yīng)著力建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、紀(jì)檢部門(mén)明察暗訪、信訪部門(mén)活血化瘀、政法部門(mén)保駕護(hù)航、各部門(mén)密切配合的督查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“水流沙灘不到頭”現(xiàn)象。要建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)推進(jìn)改革失職的黨組織和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)服務(wù)改革成效明顯的單位和個(gè)人大力表彰，杜絕“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象。

    (《中國(guó)組織人事報(bào)日?qǐng)?bào)》11月22日刊載）