驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新的重要力量
董建平
黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展贏得了更加廣闊的舞臺(tái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為治國(guó)理政的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的重要法寶，也是驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新的重要法寶。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚廣泛共識(shí)、形成改革合力的“集結(jié)號(hào)”。全面深化改革，需要充分調(diào)動(dòng)各方面人士參與改革的積極性和創(chuàng)造力。在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的當(dāng)下，改革中的問(wèn)題多數(shù)是牽動(dòng)全局的重大問(wèn)題，任務(wù)遠(yuǎn)比過(guò)去更艱巨。能否凝聚改革共識(shí)，把“人”的創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來(lái)，對(duì)改革的成敗至關(guān)重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝聚力量和配置力量的基本方式，其最大優(yōu)勢(shì)就在于“人”。自統(tǒng)一戰(zhàn)線登上歷史舞臺(tái)，就力求把社會(huì)一切進(jìn)步力量和有利于社會(huì)進(jìn)步的積極因素以最佳方式結(jié)合起來(lái)，形成改造和推動(dòng)社會(huì)的“合力”。因而，統(tǒng)一戰(zhàn)線中民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等15個(gè)方面的各界統(tǒng)戰(zhàn)成員可以說(shuō)是決定力量對(duì)比和改革事業(yè)成敗的重要因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線源源不斷集納眾智、凝聚眾心、激發(fā)眾力，為奠定全面深化改革的深厚思想基礎(chǔ)和改革合力的形成，提供了極為有利的條件。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、優(yōu)化改革環(huán)境的“減壓閥”。全面深化改革離不開(kāi)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)的深層治理，一定時(shí)期內(nèi)必將加劇改革的“陣痛”，帶來(lái)更多的矛盾問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線一直致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。作為各黨派、各階層、各界人士的集合體，統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的利益整合功能，充分體現(xiàn)了各方面利益的一致性和差異性，有效提供了反映社情民意和協(xié)調(diào)利益矛盾的渠道，能夠疏導(dǎo)情緒、平衡心理，促進(jìn)非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，協(xié)調(diào)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)各界人士和凝聚正能量方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是擴(kuò)大有序參與、完善改革決策的“助推器”。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度建設(shè)，營(yíng)造寬松穩(wěn)定的民主政治氛圍，是全面深化改革的重要內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線與我國(guó)政治制度息息相關(guān)，是健全民主制度、豐富民主形式、從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑。十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)指出，要“充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。協(xié)商民主的平等性，與統(tǒng)一戰(zhàn)線平等協(xié)商、體諒包容的原則高度一致。實(shí)行協(xié)商民主的核心框架和基本途徑就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善提升政府治理能力的體制機(jī)制需要更科學(xué)高效的決策。人才薈萃的統(tǒng)一戰(zhàn)線是改革發(fā)展的智囊團(tuán)和人才庫(kù)，為改革創(chuàng)新建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，提高改革決策科學(xué)性民主性，推動(dòng)改革的順利前行，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命。
在全面深化改革的新階段，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大”。切實(shí)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，必將為改革創(chuàng)新提供更加持久、旺盛、強(qiáng)大的生命力，譜寫(xiě)出中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。
（作者為杭州市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）
