在創新對外開放模式上取得新進展
王懷岳

　　黨的十八屆三中全會《決定》指出，構建開放型經濟新體制，以開放促改革。建設山東半島藍色經濟區作為國家戰略，承擔著創新開放模式的重要任務。青島市開放型經濟水平較高，是山東半島藍色經濟區的核心區。青島保稅港區經過多年創新發展，綜合經濟實力和主要經濟指標穩居國內海關特殊監管區域前列，正處在由招商引資拉動向開放模式創新驅動轉變的關鍵階段。我們要積極適應對外開放形勢的新變化，進一步開闊視野，努力在創新對外開放模式上取得新進展。
　　創新發展定位。建設山東半島藍色經濟區，為青島保稅港區改革創新提供了國家戰略依托，為我們探索對外開放新模式提供了新的機遇。要立足保稅港區這一山東對外開放的最前沿，牢固樹立使命意識、責任意識、機遇意識，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，借力國家戰略，服務藍色經濟發展，放大保稅港區體制和政策的疊加優勢。把區域發展戰略和對外開放戰略緊密結合起來，以對外開放優勢促進區域發展戰略實施，以區域發展優勢拓展對外開放的廣度和深度，形成對外開放和區域發展相互促進、融合共進、共同提升的綜合競爭優勢，把青島保稅港區建成創新發展的示范區、藍色經濟發展的先行區、山東對外開放的新高地。
　　創新開放理念。創新開放模式，必須圍繞全面提高我國開放型經濟水平，進一步解放思想，創新開放理念，在更高的起點上謀劃對外開放。近年來，青島保稅港區堅持把理念創新作為開放模式創新的先導，牢固樹立大開放理念，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，把沿海和內陸作為一個整體考慮，既向外拓展空間和市場，又向內拓展腹地和通道，把保稅港區培育成促進藍色經濟區建設與區域協調發展的開放制高點。繼續推進“區區聯動”戰略，充分發揮青島保稅港區德州功能區、濰坊功能區、菏澤功能區、濟寧功能區、臨沂功能區等園區的輻射帶動效應。通過建設內陸無水港，為內陸對外開放打開物流通道。牢固樹立與國際運行規則全面接軌的理念，不僅重視項目、資金、技術的引進，而且重視人才、管理、服務的國際化，建設國際一流的全程服務、投資示范區域。堅持“以最廉潔的行為光大最開放的事業”和“發展高端文化國際貿易”理念，注重用制度規范開放內涵、用文化提升開放質量，優化營商環境，提高對外開放的軟實力。
　　創新發展路徑。保稅港區依托青島港，兼具政策和載體的疊加優勢。近年來我們聚焦藍色經濟區建設，調整產業結構，培植產業集群，先后建成了汽車整車進出口口岸、大宗原材料國際交易及定價中心、進口商品檢測中心等，著力打造進口商品交易平臺，為創新開放和發展路徑積累了豐富經驗。青島商品交易所已發展成為世界最大的尿素交易平臺和世界第三大橡膠交易平臺。下一步，我們將著力放大青島港與保稅政策的綜合效應，更加突出海洋經濟特色，積極拓展開放領域，進一步完善功能、優化結構、豐富內涵，將保稅業務的重點由一般貨物貿易向服務貿易轉變，集中優質資源，促進生產要素大流動，為藍色經濟大發展大提升提供新的開放平臺。
　　創新體制機制。隨著我國改革開放的深化、全球產業結構的調整、國際貿易規則的變更，保稅港區的體制機制優勢已不明顯，必須與時俱進，推進體制機制、運作方式、管理模式全面創新升級。當前，應針對保稅港區轉型發展實際，積極探索降低投資準入門檻，加快工作手段創新，完善開放政策，使投資環境更加優化；進一步優化通關環境，使進出境手續更加便捷、貿易管制更加寬松、自由貿易功能更加完備；加快金融領域開放創新，積極探索離岸金融，大力發展金融租賃，促進人民幣跨境自由流動；集中建設一批國際貿易功能性項目和平臺，推動傳統物流企業轉型升級，構建信息化、國際化、現代化的物流鏈網體系，形成臨港國際航運服務集聚區。聚焦開放的要素、增強發展的動力，建立以保稅港區為龍頭、全省海關特殊監管區域聯動發展的“保稅經濟”網絡，搭建山東乃至沿黃流域內外聯動、互利共贏的開放型經濟平臺，助推藍色經濟走向高端、高質、高效。
　　（作者為青島保稅港區管委會主任）