以人的城鎮化為核心
——六論貫徹落實省委經濟工作暨城鎮化工作會議精神

　　省委經濟工作暨城鎮化工作會議對做好當前和今后一個時期我省城鎮化工作進行了部署。貫徹落實會議精神，必須以人的城鎮化為核心，緊緊圍繞提升城鎮化質量，走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。
　　城鎮化是我國現代化的歷史任務，是推動城鄉、區域協調發展的重要動力，也是擴大內需、轉型升級的戰略重點。當前，我國人均生產總值已超過6000美元，城鎮化率超過50%。城市人口超過農村人口，是經濟社會發展的一個轉折性標志。從世界各國的發展歷程看，這個時期選擇什么樣的城鎮化道路，往往決定著現代化的成敗。路子走正了，走對了，就能夠跨越“中等收入陷阱”；路子走歪了，走錯了，就會犯難以彌補的歷史性錯誤。從這個意義上講，我們必須認真貫徹中央城鎮化工作會議部署，深化認識，找準路子，推進我省城鎮化工作沿著正確的方向健康發展。
　　要推進農業轉移人口市民化。解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。從城鎮化的要求看，目前的主要任務是解決好“半市民化”問題。要深化戶籍制度改革，除成都外全面放開大中小城市和小城鎮戶籍限制，按照“自愿、分類、有序”的原則，引導已轉移到城鎮就業的農村轉移人口落戶，但不能逼農民進城，讓農民工“被落戶”。要加快推進住房保障體系建設，逐步推行居住證制度，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農村轉移人口更好地融入城市生活。
　　要著力優化城鎮布局。一個地區的城鎮體系決定城鎮化的主體框架，關系到生產力的總體布局。要統籌考慮主體功能區劃分、人口遷徙趨勢、區域產業布局和重要交通線路走向，加快編制我省新型城鎮化中長期規劃，做好城鎮化頂層設計。要以四大城市群為主體形態，適當控制特大城市中心城區規模，做大一批區域中心城市，重點發展中小城市特別是縣城，集約發展特色小城鎮，推動城鎮化與新農村建設協調發展。
　　要推動城市轉型發展。新型城鎮化的核心是以人為本，讓生活更美好。要著眼推動新型城市建設，堅持綠色發展，提升城市內在品質，建設美麗城市、智慧城市、文明城市。要提高城市規劃水平，突出特色和功能，避免千篇一律、大而無當。要突出宜居宜業宜商，優化空間結構，防止形成缺乏生態和休閑空間的“水泥森林”。要加強市政基礎設施建設，保護和傳承城市文化，保護水系和生態，讓城市融入大自然。
　　要高度重視產城融合。人口跟著就業走，城市的發展壯大，支撐在產業。要避免城市“空心化”和產城脫節問題，注重以產興城、以城促產，把城鎮化與培育壯大產業規模、調整產業結構、促進就業創業等結合起來，推動產業和城鎮融合發展。尤其在推進產業園區和城市新區建設中，注重把生產、生活、公共服務、休閑娛樂等各項功能有機融合在一起，同步實現產業聚集與人口聚集。
　　要抓好體制機制保障。推進新型城鎮化建設，要堅持集約節約用地，建立城鎮用地規模結構調控機制，防止搞片面的“土地城鎮化”。要建立多元可持續的資金保障機制，多渠道籌措城市建設資金。
　　推進以人為核心的城鎮化，既要積極、又要穩妥、更要扎實。各地區各部門要有序深化城鎮化建設，方向要明，步子要穩，措施要實，全面提高城鎮化質量，走出具有四川特點的新型城鎮化路子。

（《四川日報》12月30日刊載）