中共中央組織部關(guān)于在實施關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)中
加強黨的工作的意見
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為深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，保證國有企業(yè)改革和發(fā)展的順利進行，現(xiàn)就在實施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中加強黨的工作的有關(guān)問題，提出如下意見。
一、從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識在實施關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)中加強黨的工作的重要意義在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，對一些資源枯竭和長期虧損、扭虧無望的國有企業(yè)實行關(guān)閉、破產(chǎn)是不可避免的。這些企業(yè)情況比較復雜，存在的矛盾和問題較多。高度重視并認真解決這些矛盾和問題，關(guān)系到國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，關(guān)系到使國有企業(yè)形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制，關(guān)系到維護職工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心。實踐證明，在實施關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)中加強黨的工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛宣傳黨的方針政策，深入做好思想政治工作，引導職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，加強對黨員和干部的教育管理，是保證企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作順利進行的一項重要措施。各級黨委和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原上級主管單位的黨組織，應(yīng)當從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認識在這些企業(yè)中加強黨的工作的重要性和緊迫性，切實做好這方面的工作。
二、實施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨組織要堅定地站在工作第一線，保證企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的順利進行企業(yè)實施關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織不能散，黨的工作不能停，要把正確引導職工、保持穩(wěn)定，保證關(guān)閉、破產(chǎn)工作順利進行作為黨組織的中心任務(wù)。
1 認真學習和宣傳企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，主動參與關(guān)閉、破產(chǎn)方案的制定，并圍繞關(guān)閉、破產(chǎn)方案的實施積極開展黨的工作。工作中的重大問題，要及時向上級黨組織請示報告。
2 大力加強思想政治工作。教育引導黨員、干部和職工顧全大局，理解和支持企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，耐心細致地做好宣傳解釋工作。指導企業(yè)工會、共青團等群眾組織充分發(fā)揮各自的作用，做好群眾工作。要建立穩(wěn)定、暢通的信息反饋渠道，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好解疑釋惑和思想疏導工作。與此同時，要督促落實有關(guān)職工群眾福利待遇的各項政策，重視職工群眾提出的合理要求，并盡力幫助他們解決實際困難。
3 教育引導職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。宣傳社會主義市場經(jīng)濟條件下的社會就業(yè)政策，推廣下崗職工再就業(yè)方面的先進典型，引導職工自強自立。要會同有關(guān)方面廣開就業(yè)門路，積極組織職工參加再就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能，為他們早日實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。
4 協(xié)助有關(guān)方面建立健全企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)過程中的內(nèi)部監(jiān)管制度。要落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，防止失職和瀆職行為的發(fā)生，防止借關(guān)閉、破產(chǎn)之機隱匿、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)。要協(xié)助、支持企業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等國家財產(chǎn)進行保護，對于盜竊、哄搶國家財物等不法行為要采取措施，及時果斷地加以制止。
5 教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。認真執(zhí)行組織生活制度，堅持正常的黨內(nèi)生活。要給黨員分配工作任務(wù)，并為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。對拒不執(zhí)行組織決定、不履行黨員義務(wù)的，要批評幫助，經(jīng)教育不改的，要進行組織處理。
三、實施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的共產(chǎn)黨員，要充分發(fā)揮先鋒模范作用
共產(chǎn)黨員在任何時候任何情況下，都必須堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨員的先進性。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的共產(chǎn)黨員尤其要自覺履行義務(wù)，以自己的模范行為影響和帶動職工群眾克服困難。
1 增強黨的觀念，嚴格遵守黨的紀律。堅決擁護和執(zhí)行黨和政府關(guān)于企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的各項政策、規(guī)定。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系，識大體，顧大局。黨員個人有意見和建議，應(yīng)通過正當渠道向黨組織提出，不允許參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。
2 認真學習、宣傳黨的十五屆四中全會精神和企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)。主動了解周圍職工群眾的思想狀況，幫助職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，要及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關(guān)方面做好工作。
3 帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能，積極參加再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)本領(lǐng)。發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神，主動尋找新的就業(yè)崗位，帶動職工群眾再就業(yè)。
4 在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關(guān)系仍然留在企業(yè)的黨員，要積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務(wù)。與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員，要按照黨組織的要求，及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到有關(guān)黨組織，并接受所在黨組織的管理和教育。
四、及時調(diào)整關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織設(shè)置，明確黨組織隸屬關(guān)系，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系
地方黨委和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原上級主管單位黨組織，在制定關(guān)閉、破產(chǎn)方案時，應(yīng)將企業(yè)黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進去，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。
1 企業(yè)在開始進入關(guān)閉、破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。必要時，有的破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)上級黨組織批準，可以建立臨時黨組織。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。
2 關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)要適時調(diào)整黨組織設(shè)置。啟動關(guān)閉、破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著關(guān)閉、破產(chǎn)工作的深入進行，要根據(jù)工作需要及時調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。有效資產(chǎn)進行重組后組建的新企業(yè)，要及時建立黨組織并明確隸屬關(guān)系。
3 切實做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。黨員與企業(yè)解除勞動關(guān)系，已有新的就業(yè)單位的，要將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位；已辦理退(離)休手續(xù)的，組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到本人居住地；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系整體移交。黨員組織關(guān)系暫時不能轉(zhuǎn)走的，要組建臨時黨組織，組織黨員正常開展活動。
五、地方黨委和企業(yè)原上級主管單位黨組織，要切實加強對實施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作的領(lǐng)導和具體指導
企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)是一項政策性很強、涉及到職工切身利益的重要工作。地方黨委和企業(yè)上級黨組織要把關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作列入議事日程，切實加強領(lǐng)導。
1 要建立關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)黨的工作責任制。地方黨委和企業(yè)原上級主管單位黨組織，要對本地區(qū)本部門關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作情況進行深入調(diào)查，摸清存在的問題。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)所在地和企業(yè)原上級主管單位黨組織主要負責人是第一責任人，直接指導企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的黨員領(lǐng)導干部是直接責任人。責任人要切實負起領(lǐng)導責任，組織有關(guān)方面共同做好工作，解決實際問題，使企業(yè)黨組織在困難的時候能夠得到有力的支持和有效的指導。
2 要加強對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的指導。在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)方案實施前，要對這些企業(yè)的領(lǐng)導班子進行全面考察。因資源枯竭而關(guān)閉的企業(yè)，在實施關(guān)閉過程中，領(lǐng)導班子一般保持相對穩(wěn)定；領(lǐng)導力量薄弱的，可進行調(diào)整充實。因經(jīng)營管理不善導致企業(yè)破產(chǎn)的領(lǐng)導班子，要查清問題，分清責任，果斷進行調(diào)整，對其中有違紀違法行為的企業(yè)領(lǐng)導人員，應(yīng)及時嚴肅查處。
3 要指導和幫助關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)建立一支以黨員、干部為主，善于做群眾工作和思想政治工作的骨干隊伍。對那些在實施企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作中堅守崗位，盡職盡責，作出突出成績的，上級黨組織要幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)或適當安排工作，以解決他們的后顧之憂。
4 要組織協(xié)調(diào)社會各方面的力量，為關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)加強黨的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。街道、社區(qū)既是接收關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨員的重要渠道，也是協(xié)助關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要陣地，要大力加強街道、社區(qū)黨建工作。要組織有關(guān)方面做好黨和國家的方針政策以及職工再就業(yè)先進典型的宣傳報道，為關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織做好工作提供輿論支持。
