中共中央組織部關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中黨組織設(shè)置
和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等有關(guān)問題的通知
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黨的十五大以來，各地國有企業(yè)改革的步伐加快。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工作中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，推動和促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些新問題：有些企業(yè)實施資產(chǎn)重組時，黨組織的設(shè)置、調(diào)整跟不上；有的企業(yè)改制后，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確；有的企業(yè)黨組織對下崗職工黨員的教育管理工作薄弱，等等。這些問題亟待解決。為了在深化國有企業(yè)改革中加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作，現(xiàn)就企業(yè)黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等有關(guān)問題通知如下：
一、企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改組、改制同步進(jìn)行。
國有企業(yè)實行改組、改制、聯(lián)合、兼并或其他形式改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委員會(總支部委員會、支部委員會)，選配好黨組織負(fù)責(zé)人。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置，也要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時進(jìn)行調(diào)整。
跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)一般應(yīng)設(shè)立黨的基層委員會。大企業(yè)集團(tuán)需成立黨組的，必須經(jīng)黨中央或省、自治區(qū)、直轄市黨委批準(zhǔn)。設(shè)黨組的企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層組織。
二、依法申請破產(chǎn)的企業(yè)，在進(jìn)入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結(jié)期間，黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用。在特殊情況下，經(jīng)企業(yè)上級黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)置臨時黨組織并指定負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)，開展黨的活動。企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)時，報上級黨組織批準(zhǔn)，撤銷原企業(yè)黨組織。
三、企業(yè)改組后，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則，根據(jù)不同情況確定。
企業(yè)實行兼并，同一地區(qū)內(nèi)被兼并企業(yè)黨組織一般由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。實行跨地區(qū)兼并的，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。
國有企業(yè)實行承包、租賃或股份合作制的，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般保持不變；需要改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，由有關(guān)方面與原企業(yè)上級黨組織協(xié)商確定。
四、加強對企業(yè)下崗職工黨員的教育管理。企業(yè)黨組織要教育下崗職工黨員與黨組織保持密切聯(lián)系，參加黨組織活動，遵守黨的紀(jì)律，積極參加培訓(xùn)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在帶頭再就業(yè)和帶領(lǐng)職工再就業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
企業(yè)下崗職工黨員仍由企業(yè)黨組織管理。下崗職工黨員較多的企業(yè)，可在企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心單獨建立黨組織，實行集中管理。短期外出務(wù)工經(jīng)商的下崗職工黨員，應(yīng)辦理《流動黨員活動證》。下崗職工黨員再就業(yè)時，要及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。
企業(yè)黨組織要建立下崗職工黨員登記制度、專人聯(lián)系和教育培訓(xùn)制度、查驗《流動黨員活動證》制度等，加強對下崗職工黨員的教育、管理和監(jiān)督。
五、各級黨委和有關(guān)部門黨組要高度重視國有企業(yè)在改組、聯(lián)合、兼并和職工下崗分流再就業(yè)中的黨建工作，按照中發(fā)〔1997〕4號文件精神開展工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保證深化國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。認(rèn)真落實企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時提出切實可行的措施。要以改革的精神，積極研究解決在深化國有企業(yè)改革中黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，大膽探索，努力實踐，把企業(yè)黨建工作不斷推向前進(jìn)。
