中共中央組織部關(guān)于在現(xiàn)代企業(yè)制度百家試點(diǎn)企業(yè)中
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作的意見(試行)
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為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，保證現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)黨的工作，提出以下意見。
一、在試點(diǎn)中要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的工作
黨的十四屆三中、四中、五中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，在實(shí)踐中積極探索發(fā)揮作用的途徑和方法，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立有中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求和重要保證。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，做好黨的工作，緊緊依靠黨組織和黨員的力量，依靠廣大職工群眾，依靠強(qiáng)有力的思想政治工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能保證建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革順利進(jìn)行，進(jìn)一步把企業(yè)辦好。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨的建設(shè)工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和黨的工作的重要性。企業(yè)黨組織要把推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，作為自己的政治責(zé)任，發(fā)動(dòng)和組織全體黨員、廣大職工積極投身到改革中去，支持和保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。要緊緊圍繞深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證國有資產(chǎn)的保值增值來開展黨的工作。要以改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新方法。
二、改進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行公司制改組時(shí)，應(yīng)適應(yīng)公司組織結(jié)構(gòu)的變化和黨員分布狀況，及時(shí)地合理調(diào)整黨組織的設(shè)置。
公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要有利于開展黨的工作和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)不同情況確定。試點(diǎn)企業(yè)改組成公司后，黨組織原由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的，其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般保持不變。與公司(集團(tuán)公司)在同一地區(qū)的子公司黨組織，一般由公司(集團(tuán)公司)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。公司(集團(tuán)公司)跨地區(qū)設(shè)立的子公司黨組織，原則上由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需由公司(集團(tuán)公司)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由公司(集團(tuán)公司)黨組織與子公司所在地黨組織協(xié)商解決，意見不一致時(shí)，由上級(jí)黨組織幫助解決。股權(quán)比較分散的公司黨組織，一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、試點(diǎn)企業(yè)黨組織的主要職責(zé)、任務(wù)和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的選配
企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心。黨組織必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
企業(yè)黨委(含不設(shè)黨委的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)，下同)必須完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，其主要職責(zé)是：(1)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；(2)參與企業(yè)重大問題的決策，支持股東會(huì)(股東大會(huì)，下同)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(總經(jīng)理，下同)依法行使職權(quán)；(3)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；(4)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持它們依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作；(5)加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
要按照有利于發(fā)揮黨組織政治核心作用的要求，選配好企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔黨性強(qiáng)、公正廉潔、懂業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任黨委書記。要在堅(jiān)持任職條件的前提下，注意班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，適當(dāng)增加企業(yè)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)。
根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)條件，企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人和其他成員可按照法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。有的可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職。條件具備的，黨委書記、董事長可由一人擔(dān)任，配備一名黨委副書記以主要精力抓黨的工作。
四、明確黨委參與重大問題決策的范圍，積極探索參與決策的有效方法和途徑
參與企業(yè)重大問題的決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。公司黨委參與重大問題決策的范圍，一般指公司提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的問題，主要是涉及黨和國家方針政策和職工切身利益的重大問題。
1.在董事會(huì)對(duì)重大問題決策前，黨員董事應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容向黨委報(bào)告。黨委討論研究，提出意見和建議。黨委的意見和建議，通過黨員董事反映給董事會(huì)；必要時(shí)，可以黨委的名義正式通知董事會(huì)。
2.黨委要搞好調(diào)查研究，努力提高參與決策的能力和水平，及時(shí)、主動(dòng)地提出意見和建議。
3.黨委要加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)層中的黨員的教育和監(jiān)督。黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理要遵守黨章，增強(qiáng)黨性，廉潔自律，自覺地向黨組織報(bào)告工作，接受黨組織的監(jiān)督。
4.黨委要領(lǐng)導(dǎo)、支持工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督方面積極發(fā)揮作用。
企業(yè)的重要人事工作，屬于企業(yè)黨委參與決策的重大問題。在試點(diǎn)中，要堅(jiān)持黨管干部的原則，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)，改進(jìn)管理的具體辦法。公司黨委在人事工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的職責(zé)是：(1)保證監(jiān)督黨的干部路線、方針、政策和德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則的貫徹執(zhí)行；(2)對(duì)董事會(huì)擬聘任的公司經(jīng)理，經(jīng)理提名的副經(jīng)理及管理部門負(fù)責(zé)人的人選進(jìn)行考察，提出意見和建議，依法聘任或解聘；(3)負(fù)責(zé)管理黨群系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員；(4)會(huì)同有關(guān)方面抓好公司優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、推薦和各類管理人員的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督、管理工作；(5)抓好公司領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。
五、合理設(shè)置試點(diǎn)企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式
企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職黨務(wù)工作人員的配備，應(yīng)按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)與思想政治工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨員人數(shù)較多的大型企業(yè)黨委一般應(yīng)設(shè)組織、宣傳、辦公室等工作部門。中小型企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況可以分設(shè)，也可以設(shè)一個(gè)工作部門，內(nèi)部實(shí)行分工。具體設(shè)置方案，由企業(yè)黨委討論提出， 報(bào)上級(jí)黨委審核確定。
企業(yè)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及其職責(zé)任務(wù)，按黨章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)黨組織應(yīng)配備精干的專職黨務(wù)工作人員。專職黨務(wù)工作人員的數(shù)量，由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要提出意見，同董事會(huì)協(xié)商后確定，并納入企業(yè)管理人員編制。
要重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的政治理論和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)。提倡公司黨務(wù)工作人員和行政管理人員換崗交流。專職黨務(wù)工作人員的待遇應(yīng)與同級(jí)行政管理人員一視同仁，并要有相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制。
企業(yè)黨委要堅(jiān)持民主集中制的原則，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)，改進(jìn)工作方法和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。要善于通過發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)經(jīng)營管理班子中黨員的作用，通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和充分發(fā)揮黨組織的作用，通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系等多種方式來體現(xiàn)政治核心作用，切實(shí)增強(qiáng)黨組織在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織的活動(dòng)要緊緊圍繞企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，緊密聯(lián)系黨員和職工群眾的實(shí)際，把思想教育、加強(qiáng)管理同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的效果。在活動(dòng)方式上，要根據(jù)本企業(yè)的具體情況，做到靈活多樣，講求實(shí)效。
要妥善解決好企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支部分，年初由企業(yè)黨委根據(jù)工作需要，編制年度預(yù)算，同董事會(huì)協(xié)商后列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃。計(jì)劃范圍內(nèi)的開支，由黨組織負(fù)責(zé)人審批。
六、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)
上級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子的選配、黨的工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備等問題，應(yīng)及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助理順企業(yè)黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理的關(guān)系，教育董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理班子中的黨員，增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和黨組織的決議，自覺接受黨組織的監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要加強(qiáng)督促檢查和具體指導(dǎo)，支持企業(yè)黨組織在實(shí)踐中積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
