中共中央組織部關(guān)于加強股份制企業(yè)中黨的工作的幾點意見

(1994年4月23日)

　　在當(dāng)前加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，我國部分國有企業(yè)正在進行股份制試點工作，這是深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的一項有益的探索。搞好這項工作，必須堅持黨的基本路線，按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求進行，既要大膽借鑒世界各國反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)驗，又要繼承和發(fā)揚我們自己的優(yōu)勢。為了加強黨對股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和股份制企業(yè)中黨的工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強企業(yè)活力，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)各地的試驗情況和初步探索的經(jīng)驗，現(xiàn)就以公有制經(jīng)濟成分為主的股份制企業(yè)中黨的工作提出以下意見：

　　一、在組建股份制企業(yè)時，黨組織的設(shè)置與調(diào)整工作應(yīng)同步考慮和安排。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，及時改建或組建黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。有的企業(yè)黨組織初建時，如選舉的條件尚不成熟，黨組織負責(zé)人可以先由上級黨組織指派，經(jīng)過一段時間，再按規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　二、股份制企業(yè)中黨的基層組織，處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。其主要任務(wù)是：(1)貫徹執(zhí)行黨的基本路線，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行；(2)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、行政管理、人事管理等方面的重大問題提出意見和建議，參與企業(yè)重大問題的決策；(3)加強黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，在企業(yè)的改革和發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；(4)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展要求的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍；(5)支持股東會(股東大會，下同)、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(總經(jīng)理，下同)依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)職工代表大會和工會、共青團等群眾組織，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，引導(dǎo)、保護和發(fā)揮各方面的積極性，同心同德辦好企業(yè)。

　　三、股份制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。主要成員一般應(yīng)具備做好黨務(wù)工作與經(jīng)濟工作的雙重素質(zhì)。黨組織負責(zé)人可與董事會、監(jiān)事會負責(zé)人或經(jīng)理、副經(jīng)理適當(dāng)交叉任職。條件具備的，黨委書記和董事長，或者黨委書記和總經(jīng)理可以由一人擔(dān)任。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)設(shè)專職黨委副書記。黨委書記與董事長、總經(jīng)理分設(shè)的，董事長或總經(jīng)理具備條件的可以兼任黨委副書記。黨委成員進入董事會、監(jiān)事會，董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理進入黨委班子，要嚴(yán)格按照《黨章》、《公司法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。股份制企業(yè)中的共產(chǎn)黨員，無論在哪個崗位上工作，都要牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，要講黨性，顧大局，認真執(zhí)行黨組織的決議，注意按黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。

　　四、股份制企業(yè)黨組織在人事管理方面的主要職責(zé)是：從組織上保證監(jiān)督黨的干部路線和有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行；會同有關(guān)方面，對董事會擬聘任的經(jīng)理、經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負責(zé)人的人選進行考察，提出意見和建議；抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)；會同有關(guān)方面，做好企業(yè)管理人員的日常培訓(xùn)、教育、考察、監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀人才；負責(zé)管理黨群系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。目前，有些地方和企業(yè)已經(jīng)對股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人事管理工作作出了一些具體規(guī)定。這些規(guī)定只要符合黨的干部工作的方針原則和股份制企業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)，為企業(yè)各方面所接受，是切實可行的，就可以繼續(xù)試行并在實踐中不斷完善。

　　五、股份制企業(yè)中的股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、職工代表大會、工會等組織，不能互相代替，但有關(guān)負責(zé)人員可以適當(dāng)相互兼職。黨組織要積極支持其他組織按照各自的章程和有關(guān)規(guī)定開展活動，主要協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，通過強有力的思想政治工作和深入細致的群眾工作，凝聚各方面的力量，使之緊密配合，互相補充，共同推動企業(yè)的改革與發(fā)展。

　　六、股份制企業(yè)中黨的工作機構(gòu)設(shè)置和專職黨務(wù)工作人員的配備，應(yīng)有利于加強企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，符合精干、高效、協(xié)調(diào)的要求。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、歷史沿革等不同情況，黨的工作機構(gòu)可以分設(shè)紀(jì)委和組織、宣傳、辦公室等工作部門，有的也可以設(shè)立一個統(tǒng)一的黨的工作部門，內(nèi)部實行黨務(wù)工作的分工。有的企業(yè)將個別黨的工作部門與職能相近的行政業(yè)務(wù)部門合署辦公，一個機構(gòu)，雙重職能，也可以繼續(xù)探索。與開展企業(yè)黨的工作的要求相適應(yīng)，要選配一定數(shù)量的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職黨務(wù)工作人員。這些黨務(wù)工作人員應(yīng)納入企業(yè)管理人員編制，其待遇應(yīng)與企業(yè)其他管理人員一視同仁。

　　七、股份制企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式，要從企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營機制、用工與分配制度等方面的特點和各個企業(yè)的不同情況出發(fā)，把原則性與靈活性結(jié)合起來。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題，黨組織要認真討論研究，向董事會、經(jīng)理提出意見和建議，而不應(yīng)直接決策和指揮。要善于通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和企業(yè)管理人員中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，發(fā)揮黨的支部、小組和共產(chǎn)黨員在企業(yè)各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等組織的領(lǐng)導(dǎo)并通過這些組織對職工群眾的組織和動員，來實現(xiàn)黨的意圖。黨內(nèi)生活，要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，嚴(yán)格遵守黨的組織制度和黨的紀(jì)律。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，堅持民主集中制，不斷增強團結(jié)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。要把加強黨的思想政治工作與培育企業(yè)精神、建設(shè)企業(yè)文化、解決職工實際問題結(jié)合起來。要在國家有關(guān)股份制企業(yè)的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，積極主動地開展黨的活動。在活動方式上，要靈活、多樣，講求實效，防止形式主義。黨組織的活動經(jīng)費應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部妥善解決。

　　八、切實加強對股份制企業(yè)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方黨委要把抓好股份制企業(yè)黨的工作列入重要議事日程，通過宣傳教育和思想政治工作，把黨員、干部、職工的思想認識統(tǒng)一到建設(shè)有中國特色社會主義理論、黨的十四大精神和十四屆三中全會的決定上來。對股份制企業(yè)黨組織工作中遇到的問題，要高度重視，及時研究解決，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要經(jīng)常了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。在我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要有一個探索、試驗的過程，股份制企業(yè)中黨的工作也需要在實踐中逐步完善。各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部可按照中央精神，結(jié)合各地實際情況，作出一些具體規(guī)定。待條件成熟時，再制定規(guī)范化工作條例。