中共中央批轉(zhuǎn)《中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)黨的工作的意見(jiàn)》的通知
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中央同意《中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)黨的工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
為了適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，中央決定，將中共中央直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)委員會(huì)分別改為中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，作為中央派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作。
我們黨是執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨的工作必須加強(qiáng)和改善。各級(jí)機(jī)關(guān)黨的組織主要任務(wù)是要按照十三大的精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，集中主要精力，切實(shí)搞好自身建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和思想政治工作，為改革開(kāi)放服務(wù)，保證黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，努力開(kāi)拓一條適應(yīng)改革需要的機(jī)關(guān)黨的工作的新路子。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，要熱情關(guān)心和支持機(jī)關(guān)黨的工作。
中央黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部配備問(wèn)題，分別由有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)在機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌解決。
各省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨組織的體制，各地可從有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)考慮，中央不作統(tǒng)一規(guī)定。
中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)黨的工作的意見(jiàn)
隨著政治體制改革的不斷深入，特別是實(shí)行黨政分開(kāi)，在政府各部門(mén)逐步撤銷(xiāo)黨組，推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況下，中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組織必須根據(jù)黨的十三大精神，進(jìn)一步明確自身的職能，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)的觀念和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，認(rèn)真做好黨的工作。
多年來(lái)，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)黨的各級(jí)組織在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面做了很多工作，發(fā)揮了一定的作用。但是，由于機(jī)關(guān)黨組織在一些問(wèn)題上職責(zé)不清，對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管了不少行政事務(wù)性的工作，因而自身建設(shè)比較薄弱，黨組織的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
本著改革的精神，遵照黨政分開(kāi)、黨要管黨、從嚴(yán)治黨、提高效率、增強(qiáng)活力的原則，中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委就加強(qiáng)和改進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作進(jìn)行了研究，提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)于機(jī)關(guān)黨組織的建制問(wèn)題
在政治體制改革中，根據(jù)黨政分開(kāi)的原則，政府部門(mén)黨組逐步撤銷(xiāo)，機(jī)關(guān)黨組織的工作將更為繁重。為了分清職責(zé)，理順關(guān)系，減少環(huán)節(jié)，提高效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)，建議將中共中央直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)委員會(huì)，分別改為中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，作為中央派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)中直機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作。兩個(gè)工作委員會(huì)的主要職能是：提出中央、國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的規(guī)劃，指導(dǎo)基層組織搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，做好對(duì)黨員的管理教育工作；負(fù)責(zé)審批各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記；指導(dǎo)各級(jí)黨組織實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)向中央反映部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況；執(zhí)行中央交辦的其他任務(wù)。今后凡是中央有關(guān)部門(mén)明文部署的工作，工委不再做
重復(fù)布置，主要加強(qiáng)督促檢查，充分發(fā)揮各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委工作的主動(dòng)性和積極性。
工委的領(lǐng)導(dǎo)成員由中央任命。工委下設(shè)精干的工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)與中央紀(jì)律檢查委員會(huì)商定，中直機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作，為適應(yīng)工委的體制，將作相應(yīng)的調(diào)整。中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作由中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，工委下設(shè)紀(jì)律檢查辦公室，承辦具體工作；中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)改為中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，受中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨的紀(jì)律檢查工作。經(jīng)與共青團(tuán)中央商定，中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)的工作分別受共青團(tuán)中央和兩個(gè)工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工委領(lǐng)導(dǎo)為主。
中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)。委員會(huì)按照民主集中制的原則由所在機(jī)關(guān)全體黨員或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，分別接受中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本單位全體黨員負(fù)責(zé)。
中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬的單位，應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)多少，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的委員會(huì)或機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。
二、機(jī)關(guān)黨組織的主要任務(wù)
中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的主要任務(wù)是：
(一)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，以黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線統(tǒng)一全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)，排除僵化和自由化兩種錯(cuò)誤思想的干擾和影響，保證黨的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行。
(二)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。抓好對(duì)黨員的馬克思主義基本理論教育和理想、紀(jì)律教育；有計(jì)劃地培訓(xùn)專(zhuān)職、兼職黨務(wù)工作干部和輪訓(xùn)黨員；完善黨內(nèi)民主制度，嚴(yán)格組織生活，抓好基層建設(shè)；認(rèn)真做好發(fā)展黨員的工作；搞好黨風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律，保持黨組織的先進(jìn)性。
(三)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極支持和協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)保證完成部門(mén)的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)心并協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改善群眾的物質(zhì)文化生活。
(四)按照黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督。
(五)緊密結(jié)合改革、開(kāi)放和部門(mén)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好職工的思想政治工作。
(六)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)黨群組織的干部；配合人事部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；根據(jù)掌握的情況，對(duì)行政干部的任免提出意見(jiàn)或建議。
(七)結(jié)合部門(mén)的實(shí)際，配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
(八)對(duì)本機(jī)關(guān)的群眾組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，討論研究他們的重大問(wèn)題，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，鼓勵(lì)他們圍繞黨和政府的中心工作積極開(kāi)展適合各自特點(diǎn)的活動(dòng)。
(九)承擔(dān)上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。
三、關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題
在改革、開(kāi)放的條件下，特別是實(shí)行黨政分開(kāi)以后，機(jī)關(guān)黨組織特別需要大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，并扎扎實(shí)實(shí)地做好監(jiān)督的具體組織工作。
黨內(nèi)監(jiān)督的目的，在于維護(hù)黨章黨規(guī)，保證廣大黨員貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨內(nèi)監(jiān)督要嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定》。中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組織，應(yīng)該對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，聯(lián)系群眾，反對(duì)以權(quán)謀私及其思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)和道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義，并把了解到的機(jī)關(guān)工作的缺點(diǎn)、問(wèn)題通知行政負(fù)責(zé)人或報(bào)告黨的上級(jí)組織。
機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的具體做法：
第一，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理。黨組織主要做好五件事：(1)督促領(lǐng)導(dǎo)班子定期(半年一次)召開(kāi)民主生活會(huì)；(2)會(huì)前收集黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或在會(huì)上報(bào)告；(3)參加民主生活會(huì)；(4)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見(jiàn)，進(jìn)行整改；(5)將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和生活會(huì)上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)地報(bào)告上級(jí)黨的組織。政府部門(mén)黨組撤銷(xiāo)以后，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)由擔(dān)任行政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部召集和主持。
第二，定期召開(kāi)黨員大會(huì)或干部會(huì)議，聽(tīng)取本部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人通報(bào)一個(gè)時(shí)期的主要工作情況，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的聯(lián)系。
第三，不擔(dān)任部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨委書(shū)記或?qū)Ｂ毟睍?shū)記列席部(局)的有關(guān)會(huì)議和其他重要會(huì)議，以便了解情況，更好地協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好工作。
第四，機(jī)關(guān)黨委對(duì)本部門(mén)干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，有責(zé)任提出意見(jiàn)。
第五，紀(jì)律檢查部門(mén)對(duì)黨員違紀(jì)案件，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心教育，嚴(yán)肅處理。對(duì)有打擊報(bào)復(fù)行為者要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。
四、機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及干部配備
各機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)的組成，堅(jiān)持精干、高效的原則。人數(shù)較多的委員會(huì)可設(shè)常委會(huì)。
機(jī)關(guān)黨委委員和書(shū)記都應(yīng)通過(guò)差額選舉產(chǎn)生。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記應(yīng)選舉黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具備較高的思想、政策水平，較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，并有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。
經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委的書(shū)記、副書(shū)記，分別由中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)批準(zhǔn)，任期內(nèi)一般不要調(diào)動(dòng)，因特殊情況必須調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先取得工委的同意。
各機(jī)關(guān)黨委的組織設(shè)置、人員編制和干部配備另行規(guī)定。
按照黨政分開(kāi)的原則，目前機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)的一些行政事務(wù)性工作，如機(jī)關(guān)保衛(wèi)、保密、職工文化教育、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)、地區(qū)人大代表選舉、植樹(shù)造林、義務(wù)獻(xiàn)血、計(jì)劃生育等，分別交各部門(mén)的辦公廳(室)、行政管理、人事、教育等職能機(jī)構(gòu)辦理，機(jī)關(guān)黨委積極協(xié)助和配合，使機(jī)關(guān)黨組織能夠集中精力抓好黨的工作和自身建設(shè)。
(注：對(duì)設(shè)置黨組問(wèn)題，黨的十四大修改通過(guò)的黨章重新作了規(guī)定。）黨的地方組織
【頒布時(shí)間】 1988.02.13
