中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定
(
第一條 為正確收集、鑒別和使用證據(jù)，保證辦案質(zhì)量，正確執(zhí)行黨的紀(jì)律，特制定本規(guī)定。
第二條 證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)包括：
1 物證，指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和痕跡。
2 書(shū)證，指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字(包括符號(hào)、圖畫(huà))。
3 證人證言，指證人就其所了解的案件情況所作的陳述。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人。不能辨別是非的人，不能正確表達(dá)的人，不能作證人。
4 視聽(tīng)材料，指可以將重現(xiàn)的原始聲響或形象的錄音錄像用作證明案件事實(shí)的材料。
5 受侵害人員的陳述，指受違紀(jì)行為直接侵害的人員就案件事實(shí)情況所作的控告和述說(shuō)。
6 受審查黨員的陳述，指受審查黨員就案件事實(shí)所作的交待、申辯和對(duì)同案違紀(jì)人員的檢舉、揭發(fā)。
7 鑒定結(jié)論，指鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能對(duì)辦案人員不能解決的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。
8 勘驗(yàn)、檢查筆錄，指公安、司法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。
9 現(xiàn)場(chǎng)筆錄，指紀(jì)律檢查人員對(duì)案件(非刑事案件)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所作的筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)過(guò)審核屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。
第三條 收集、鑒別和使用證據(jù)必須實(shí)事求是，一切從客觀實(shí)際出發(fā)，不得帶框框、主觀臆斷、偏聽(tīng)偏信；必須尊重黨員的民主權(quán)利和公民的合法權(quán)利。任何黨員和群眾都有向黨組織提供自己所知道的案情的義務(wù)。嚴(yán)禁使用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段收集證據(jù)。
第四條 收集違犯黨紀(jì)案件的證據(jù)，由黨的紀(jì)律檢查工作人員或黨組織委派的黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行，收集證據(jù)必須兩人以上。收集證據(jù)要及時(shí)、客觀、全面。
證據(jù)的收集主要由案件檢查人員進(jìn)行。案件審理人員在審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)間存在矛盾，一般由報(bào)案單位補(bǔ)充調(diào)查取證，需要補(bǔ)充個(gè)別證據(jù)的也可以由案件審理部門(mén)補(bǔ)充收集。
第五條 收集物證應(yīng)盡可能提取原物。物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取的原物或不能隨卷保存的原物應(yīng)拍成照片入卷，并注明原物存放何處。
第六條 收集書(shū)證采用提取會(huì)議記錄、介紹信、文件、個(gè)人記錄、私人信件、日記等方法，并盡可能提取原件。如不能提取原件的，用摘抄或復(fù)印的方法提取，但應(yīng)注明出處、原件保存單位，并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。摘抄或復(fù)印會(huì)議記錄、個(gè)人記錄、私人日記時(shí)，要注意時(shí)間的連續(xù)性，節(jié)錄材料不得斷章取義。
對(duì)可作為書(shū)證的原始材料或復(fù)制件，黨的各級(jí)組織不得以任何借口拒絕提供。收集的材料涉及機(jī)密事項(xiàng)應(yīng)履行一定的批準(zhǔn)手續(xù)。黨員有義務(wù)向組織提供記載有與案情有關(guān)系的工作記錄本。
對(duì)可作為書(shū)證的私人日記、信件等原始材料的收集只能采取動(dòng)員的方法，不得強(qiáng)行收集，涉及個(gè)人陰私的，有關(guān)黨組織應(yīng)為其保密。
第七條 凡是知道案件情況的黨員和群眾，都應(yīng)及時(shí)地、如實(shí)地提供證言，不得拒絕作證。黨員故意提供虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的紀(jì)律處分。
收集證人證言，不要采取座談會(huì)的形式。證人證言要一人一證，一般情況下一事一證。由證人用鋼筆或毛筆書(shū)寫(xiě)。沒(méi)有書(shū)寫(xiě)能力的，由他人或調(diào)查取證人根據(jù)證人的講述代寫(xiě)，寫(xiě)好后讀給證人聽(tīng)，并按證人意見(jiàn)進(jìn)行修改，然后由證人簽字、蓋章或按手印。書(shū)寫(xiě)證人證言，應(yīng)把所要證明的事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、情節(jié)、手段、結(jié)果等書(shū)寫(xiě)清楚。調(diào)查人員要作好詢(xún)問(wèn)筆錄，并應(yīng)由被詢(xún)問(wèn)人簽字。
對(duì) 證人證言，應(yīng)由取證人注明證人工作單位、職務(wù)，并由取證人簽字。不必由所在單位加蓋公章或加注“屬實(shí)”、“供參考”之類(lèi)的文字。
證人作證后，如有補(bǔ)充、更正，可另行書(shū)寫(xiě)，并說(shuō)明更正的理由。辦案人員應(yīng)將補(bǔ)充、更正的證人證言與該證人原出具的證言一并歸入案卷。
證人作證后，黨組織應(yīng)為其保密。如發(fā)現(xiàn)受審查黨員及其親友對(duì)證人打擊報(bào)復(fù)，從嚴(yán)處理。
第八條 收集受審查黨員的陳述包括：受審查黨員對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的交待或申辯；揭發(fā)同案違紀(jì)人員的材料。
受審查黨員應(yīng)對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，如實(shí)向組織交待自己的問(wèn)題，同時(shí)也有依據(jù)黨章的規(guī)定為自己申辯的權(quán)利。受審查黨員對(duì)“處分所依據(jù)的事實(shí)材料”如提出不同意見(jiàn)，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究并作出說(shuō)明，一并歸入案卷。
第九條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在需要時(shí)，可以運(yùn)用公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄等。
從公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院取得證據(jù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
紀(jì)律檢查人員對(duì)有作案現(xiàn)場(chǎng)的非刑事案件，應(yīng)注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作出檢查，并作好筆錄。
第十條 對(duì)受到刑事處罰、政紀(jì)處分的黨員作黨紀(jì)處理，必須收集主要證據(jù)材料。
第十一條 鑒別證據(jù)的任務(wù)是：根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征，逐個(gè)進(jìn)行審查和分析研究，鑒別其真?zhèn)危袛嗥渑c案件事實(shí)有無(wú)內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)查明和證實(shí)案情有無(wú)意義。經(jīng)過(guò)鑒別，確實(shí)符合客觀實(shí)際，與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)。
第十二條 鑒別證據(jù)，首先鑒別每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí)，是否偽造；是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來(lái)證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，其來(lái)源有無(wú)問(wèn)題，然后，綜合分析證明案件的同一事實(shí)的各類(lèi)證據(jù)之間有無(wú)矛盾；各種證據(jù)之間有無(wú)內(nèi)在的聯(lián)系，要注意時(shí)間、條件的變化對(duì)證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中去，考慮當(dāng)時(shí)的歷史背景，同其他證據(jù)聯(lián)系起來(lái)綜合分析。
第十三條 對(duì)物證的鑒別，要審查是否錯(cuò)誤地收集了疑似的物品和痕跡，收集的物證是否偽造，有無(wú)栽贓陷害的情況。研究、分析所取物證與案件事實(shí)的聯(lián)系，確定其有無(wú)證明作用。
第十四條 對(duì)書(shū)證的鑒別，要查清其原始制作人，是在何種情況下制作的，是否偽造，節(jié)錄材料是否斷章取義，所記載的內(nèi)容有無(wú)差錯(cuò)，聯(lián)系其他證據(jù)判斷所取書(shū)證的真實(shí)性。
第十五條 對(duì)證人證言的鑒別，要注意審查證言的內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系，來(lái)源有無(wú)問(wèn)題，是否受到外界不正常因素的干擾，是否屬實(shí)，證言前后是否一致，有無(wú)矛盾。不得采用對(duì)質(zhì)的方法鑒別證言。
第十六條 對(duì)受審查黨員陳述的鑒別，要審查其交待或申辯前后是否一致，有無(wú)矛盾，將交待或申辯與其他證據(jù)相對(duì)照，看其是否合情合理，是否屬實(shí)。
第十七條 對(duì)視聽(tīng)材料的鑒別，要注意是否偽造，是否被裁剪，是否拼接組合。
第十八條 對(duì)受侵害人員陳述的鑒別，要注意受侵害人員感情因素對(duì)其陳述真實(shí)性的影響。
第十九條 認(rèn)定案件事實(shí)，證據(jù)必須確鑿。證據(jù)經(jīng)過(guò)鑒別，其真實(shí)性得到確認(rèn)后，即成為有效證據(jù)，任何人無(wú)權(quán)涂改或棄毀，有關(guān)黨組織在移送證據(jù)時(shí)，不得任意取舍。特別不得舍棄那些經(jīng)過(guò)鑒別證明受審查黨員無(wú)錯(cuò)的證據(jù)。要綜合運(yùn)用證據(jù)，證據(jù)之間矛盾時(shí)，不能僅憑數(shù)量多少?zèng)Q定其真實(shí)可靠性；認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時(shí)，不能定案。
第二十條 在沒(méi)有物證、書(shū)證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)以上(含兩個(gè))證據(jù)，才能定案。
第二十一條 沒(méi)有直接證據(jù)而僅憑間接證據(jù)定案時(shí)，所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí)；每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)都有著客觀聯(lián)系；取得的證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系，這個(gè)證明體系足以排除其他可能性，才能定案。不能排除其他可能時(shí)，不能定案。
第二十二條 僅有受審查黨員的交待，沒(méi)有其他證據(jù)，不能定案；受審查黨員拒不承認(rèn)，其他證據(jù)確實(shí)充分，仍可定案。
第二十三條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)案件審理室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
