在發現問題中推進組織工作科學化
中共福清市委常委、組織部長張文勝

　　組織工作千頭萬緒。近年來，組織部門或牽頭、或參與的工作非常多，然而在職能發揮上，顧此失彼、力量分配不均的問題卻比較凸顯，主要體現在三個方面：一是宏觀管理職能沒有充分發揮，對干部、人才和基層黨建工作在長遠謀劃、整體布局方面力量擺布還不夠合理，在服務經濟社會發展大局、服務科學發展方面還沒有找到緊密的結合點；二是統籌協調職能沒有準確發揮，在部分擔負統籌協調職能的工作中，經常親自抓、親自做，沒有充分協調、調動其他相關業務部門參與其中，往往存在“單打一”的現象；三是核心工作職能缺乏充分強調，在有限的工作力量分布中，沒有把更多的精力放到研究班子、研究干部、研究隊伍建設上，對如何管干部、帶隊伍缺少整體和長遠規劃，相應的體制機制建設也仍處于探索階段。
　　如何解決上述的三個問題，在有限的力量分配中實現績效的最大化和最優化，突出重點、兼顧平衡地拉動干部、黨建、人才“三駕馬車”，對于提高組織工作科學化水平具有重要意義，也是組織部門當前需要重視并攻克的重要課題。
　　一、要積極穩妥地推進干部人事制度改革。組織部門應把更多的精力放在研究班子、研究干部、研究隊伍建設上。只有選好領導干部、把合適的人用在合適的位置上、構建和諧穩定的領導班子，才能讓黨的事業興旺發達；反之，則將使黨的事業蒙受一定損失。因此，要始終堅定不移地推進干部人事制度改革。首先要通過構建主體清晰、程序規范、責任明確的干部選任初始提名工作體系，提高選人用人的公信度；其次要探索建立科學化的公務員正常晉升機制，通過對公務員工作年限、工作績效和群眾公認度的綜合評估，提出公務員的正常晉升條件和辦法，從而打造一支穩定高效、職業化的公務員隊伍，真正做到不讓老實人吃虧、不讓踏實工作的人看不到希望；其三則要從管理手段、管理方法上入手，在干部考核評價和監督管理中積極引入現代人力資源管理理念，充分運用職務分析設計、績效管理等手段提高干部管理工作的科學化水平。
　　二、要進一步明確黨委政府在人才工作中的作用邊界。當前“黨管人才”的定義被理解地相對具體化、事務性。只有明確界定黨委、政府、社會、企業等各方發揮作用的空間，堅持有所為、有所不為，堅持管宏觀、管協調、管機制的人才工作思路，才能真正把人才工作管好、管實。黨管人才的首要應是把好政策引導關，加快出臺、完善和落實人才獎勵和優惠政策，不斷完善以建設人才公寓、完善生活便利、休閑設施、解決人才子女入學問題等為主要舉措的柔性引才機制；二是在引進人才環節中，要明確黨委政府的協調作用，在平臺建設上為企業引才提供支撐，充分發揮社會、企業的主力作用，從而推動地方優勢產業、項目與人才的良性循環；三要在用好人才方面中發揮指導作用，一方面指導企事業單位積極創造良好的辦公、科研條件，實現引進人才的使用價值最大化，另一方面則要充分發揮各級黨校、經濟干部學院的作用，實現本土人才的分類培訓和深造升值。
　　三、要把黨建工作的重心從追求覆蓋率轉向傳播影響力。如何讓基層黨員和黨組織的活力成為推進黨建工作乃至社會發展的動力，是當前各地黨建工作普遍面臨的難題。因此，在統籌推進、分類指導各領域黨建工作的過程中，應鼓勵地方發揮優勢，著重推動相關領域黨建工作創品牌、推經驗。以福清的非公黨建工作為例，非公經濟在福清起步早、發展快、總量大，然而非公企業黨建的發展卻沒有及時實現同步化。近年來，福清根據社會結構的變化，對基層黨組織的設置和運行方法進行了改革創新，通過開展“全覆蓋”行動、發展園區黨建、行業黨建等做法，使零星散布的黨員有了聯系組織的渠道。在今后工作中，福清市非公黨建工作的重心將落在如何促進企業黨組織與企業工會的互動協作、加快發展管理層級的企業黨員和企業主黨員等方面，力求實現非公企業黨組織與職工切身權益、企業文化、企業發展目標的融合互動，從而引導非公企業黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用、在企業發展中發揮政治引領作用，在引領企業健康發展的同時，與企業家在共同成長中共筑“中國夢”。