“四個全面”：提升治國理政新境界（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）
易煉紅
在總結和升華黨的十八大以來治國理政創新實踐的基礎上，習近平同志以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光提出協調推進“四個全面”戰略布局，勾畫了實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖，彰顯了立足中國實際、總結中國經驗、破解中國難題的大智慧，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造。深入學習和貫徹落實“四個全面”，對于我們做好改革發展穩定各項工作具有重大而深遠的意義。
“四個全面”是馬克思主義中國化的最新成果
馬克思主義是在實踐中不斷發展的理論，具有與時俱進的理論品質。“四個全面”是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果。
“四個全面”是馬克思主義同中國實際和時代特征相結合的理論創新。“四個全面”以深邃的歷史視野審視全面建成小康社會，將其定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；明確全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”；明確全面依法治國的總目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；深刻、形象地闡述全面深化改革與全面依法治國的關系，將其比作“鳥之兩翼、車之雙輪”；明確全面從嚴治黨的科學路徑，強調“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。這些都賦予馬克思主義新的時代內涵，回答了關系黨和國家事業發展全局的戰略性、前瞻性問題。
“四個全面”是運用馬克思主義解決黨和國家事業發展主要矛盾的戰略布局。“四個全面”堅持“兩點論”和“重點論”有機結合，既體現了尊重客觀規律的要求，又強調發揮主觀能動性；既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，蘊含著豐富的戰略思想。“四個全面”科學統籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定，創造性地運用馬克思主義基本原理解決全面建成小康社會決定性階段面臨的重大現實課題，在推進實踐創新的同時推進理論創新，是解決黨和國家事業發展主要矛盾的行動綱領。
“四個全面”彰顯了用馬克思主義方法論統籌推進中國特色社會主義事業的內在邏輯。“四個全面”既有戰略目標又有戰略舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰略意義。四者不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計，描繪出社會主義中國的未來圖景。全面建成小康社會是目標引領，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現全面小康目標的“三駕馬車”。我們要從哲學上對“四個全面”加以全面認識，深入研究和科學把握其關聯性、耦合性，做到既須臾不可偏離、又絲毫不可偏廢。
“四個全面”勾畫實現中國夢的路線圖
“四個全面”確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界。
“四個全面”是實現中國夢的行動指南。實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。為實現中國夢而奮斗，已經成為全黨、全國人民的共同意志和行動。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。“四個全面”順應歷史潮流、緊扣時代脈搏，確立了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的路線圖、任務書，為億萬人民同心共筑中國夢提供了科學路徑和行動指南。只有堅持以“四個全面”統領各項工作，以科學理念指導發展，以更大力度深化改革，以更務實舉措推進法治建設，以更堅決態度全面從嚴治黨，才能為實現中國夢打下堅實基礎、提供根本保障。
“四個全面”是治國理政的頂層設計。從黨的十八大強調全面建成小康社會，到黨的十八屆三中全會部署全面深化改革、黨的十八屆四中全會要求全面依法治國，再到黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示全面從嚴治黨，協調推進“四個全面”戰略布局環環相扣、清晰展現。系統提出“四個全面”，體現了我們黨治國理政認識的升華和思路的完善。這一戰略布局，統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義偉大事業，統一于黨的建設新的偉大工程，統一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”相輔相成、相得益彰，實現了執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設融會貫通，成為堅持和發展中國特色社會主義道路、理論體系、制度的戰略抓手，成為我們黨治國理政的頂層設計，必將引領全黨和全國各族人民以更加自信的姿態、更加堅定的步伐，奮力開創中國特色社會主義和現代化建設的新局面。
“四個全面”是對人民群眾新期待的積極回應。與人民群眾不斷增長的新需求、新期待相比，我國經濟社會發展還存在差距：全面建成小康社會還存在“短板”，任務仍然艱巨；改革進入深水區和攻堅期，讓人民群眾有更多改革獲得感的困難、阻力和挑戰仍然不小；有法不依、執法不嚴、違法不究以及以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題仍然需要下大力氣解決；進一步遏制“四風”和腐敗現象，迫切要求全面從嚴治黨；等等。這些問題既是人民群眾關注的熱點和焦點，也是治國理政的重點和難點。“四個全面”順應人民群眾愿望和呼聲，符合人民群眾根本利益，是治國理政、造福于民的重大戰略選擇。
用“四個全面”引領各項事業發展
在協調推進“四個全面”戰略布局中，省會城市和區域性中心城市必須擔當更大責任，做到干在實處、走在前列。湖南省長沙市各級領導干部必須深入學習貫徹“四個全面”，堅持深學篤行、知行合一，奮力開創各項事業發展新局面。
積極引領經濟發展新常態，率先建成全面小康社會。新常態要有新追求、新思路、新作為，關鍵是推動轉型創新發展取得突破性進展。應按照習近平同志為湖南提出的“一帶一部”（東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部）新定位，積極對接和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略，加快把長沙打造成為新的重要經濟增長極。協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化，重點做好“穩住”“進好”“調優”三篇文章，實現穩投資、穩運行、穩增長、穩就業的有機統一，在調結構、轉方式、促改革、求創新、擴開放上邁出更大步伐，推動產業結構、項目結構、財稅結構、城鄉結構全方位優化。
圍繞贏在全面深化改革起跑線，最大限度釋放發展的動力與活力。適應經濟新常態，增創發展新優勢，動力與活力都源于改革。應進一步加強問題導向、市場導向、群眾導向，結合長沙實際把重大改革謀深、抓實、落地，確保真刀真槍、真正見效。依托長株潭國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區、長株潭國家自主創新示范區等平臺，緊緊圍繞提高城市國際化、現代化、市場化程度，提高對外開放度、城鄉融合度，提高地方治理體系和治理能力現代化水平，破解群眾辦事難、企業融資難、民間投資“玻璃門”等制約經濟社會發展的體制機制問題，研究推出一批為轉型創新發展破題、讓人民群眾受益的改革舉措。
加快打造法治建設升級版，著力建設安全、公平、正義的城市。在全面推進依法治市上開創新局、走在前列，讓法治成為社會治理的基本方式。強化法治理念，抓住領導干部這個“關鍵少數”，根治人治思維和長官意志，自覺在法治軌道上想事、辦事、成事。完善法治體系，圍繞轉型創新發展、品質長沙建設和社會治理現代化，提高地方立法質量。強化法治建設，更加注重用法治方式管住權力之手，落實權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為；圍繞把長沙建設成為安全、公平、正義的城市，確保憲法和法律法規有效實施，確保行政權、審判權、檢察權正確行使，確保群眾合法權益得到維護。
深入落實全面從嚴治黨新要求，確保政治生態更加山清水秀。堅持“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”，堅定推進全面從嚴治黨。教育引導黨員干部做政治上的明白人，把守紀律、講規矩擺到更加重要的位置，嚴守政治紀律、政治規矩，堅持“四個服從”，落實“五個必須”，確保政治生態更加山清水秀；做嚴責任的踐行者，按照“三嚴三實”要求，認真貫徹黨風廉政建設責任制，全面落實黨委主體責任、紀委監督責任和“一崗雙責”；做敢擔當的好干部，堅決整治“只要不出事、寧愿不做事”的“為官不為”現象，應該做的事頂著壓力也要干，應該負的責冒著風險也要擔。
（作者為中共湖南省委常委、長沙市委書記）
