選干部要念好“民”字經(jīng)
中共天津市紅橋區(qū)委常委、組織部長 唐瑞生

　　選賢任能，是關(guān)系黨的事業(yè)成敗，國家、民族興衰的大事，又是一件難事。中央修訂印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中指出，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，強(qiáng)調(diào)注重基層的導(dǎo)向，把群眾路線作為干部選任的“航向標(biāo)”。組織工作如何找準(zhǔn)定位，敢為事業(yè)用人才已成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大課題。在推進(jìn)干部人事制度改革工作實(shí)踐中，我們把群眾呼聲相對(duì)集中的街道社區(qū)作為“試驗(yàn)田”，以提高干部選任工作民主質(zhì)量為著力點(diǎn)，緊緊依靠群眾選拔干部、通過群眾考核干部、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督干部，努力把群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的好干部選拔上來。
　　聽民意，敞開大門接地氣
　　干部的好與壞、優(yōu)與劣，群眾最有發(fā)言權(quán)。哪些干部是真心實(shí)意為群眾謀福祉，哪些干部是花拳繡腿搞“假把式”，群眾感受最直接、最深刻。到天津市紅橋區(qū)任職前，我在天津市委組織部工作近20年，對(duì)街道社區(qū)情況了解不多，為更好履行崗位職責(zé)，我把主動(dòng)深入基層調(diào)查研究作為干好工作的“必修課”。在面對(duì)面與干部群眾聊家常、找短板、問策略過程中，切身感覺到街道工作上有要求、下有期待，絕大多數(shù)街道干部抓改革、促發(fā)展、惠民生的積極性很高，但干部年齡偏大、結(jié)構(gòu)不盡合理，多數(shù)長期停滯于科級(jí)、副處級(jí)，成長空間“天花板”問題比較突出。“不想請(qǐng)組織上幫助我解決什么問題，只想有機(jī)會(huì)把心里話向組織上說說，心底就敞亮多了”，樸素的話語說出了堅(jiān)守一線“老街道”們的心聲。我把解決好這類干部的職級(jí)待遇問題，作為統(tǒng)籌干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在對(duì)全區(qū)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，緊緊抓住用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向這個(gè)首要和根本問題，一方面建立非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)集中調(diào)配機(jī)制，向基層一線重要崗位傾斜，最大限度發(fā)揮選任調(diào)配工作的導(dǎo)向效應(yīng)，堅(jiān)定注重基層、注重實(shí)績、注重用好各年齡段干部的導(dǎo)向；另一方面擴(kuò)大干部選任工作的參與面，加強(qiáng)日常考察與分析研判，廣泛聽取選任人選業(yè)務(wù)主管部門、工作服務(wù)對(duì)象和干部群眾意見，客觀公正地評(píng)價(jià)和識(shí)別干部，力求選好用準(zhǔn)。走訪中我也切身感受到，組織工作既得講原則、講政策，還得講人性、講感情，干部群眾的理解和支持往往比什么都重要，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確非易事。群眾意見是一把最好的尺子，最能衡量我們工作成敗得失。只要我們以心換心、為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，群眾就會(huì)掏心窩子說真話，就會(huì)把我們當(dāng)親人。
　　納民智，改革創(chuàng)新增底氣
　　注重群眾公認(rèn)，不是人云亦云，也不是群眾意見的簡單相加，而是要在深入調(diào)查研究了解、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里加工制作，得出正確的結(jié)論，使領(lǐng)導(dǎo)決策符合群眾公認(rèn)。街道工作直接面對(duì)群眾，多數(shù)是涉及黨員群眾切身利益的具體問題，不僅得盯“長線”、更得抓“短線”，多數(shù)講個(gè)“短平快”，要的是立竿見影的成效。至今，我還清晰地記得任職初期到全區(qū)各街道調(diào)研時(shí)的情景，大家的焦點(diǎn)都不約而同地集中在街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備上。上級(jí)選派的人“水土不服”，進(jìn)入情況慢，街道科級(jí)承擔(dān)了大量的具體工作，他們平時(shí)埋頭苦干、不事張揚(yáng)，辛苦和業(yè)績往往不易顯現(xiàn)，但年齡偏大、學(xué)歷相對(duì)偏低、經(jīng)歷相對(duì)單一，在選拔中往往又處于劣勢(shì)。如何堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌屵@些想干事、能干事的同志有盼頭、有奔頭，也是我尋策問計(jì)的重點(diǎn)。不讓老實(shí)人吃虧，最根本的就是要用群眾心中的“秤”來稱出干部的“重”，從基層干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。集思廣益、多方論證，我以破解“善干、不善考”這個(gè)根本問題為重點(diǎn)，把嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)與廣泛吸納群眾智慧結(jié)合起來，大膽探索運(yùn)用競爭上崗的方式，定向選拔街道副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在強(qiáng)化街道黨工委前期領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用的同時(shí)，通過民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生參加候選人，打消因謙虛或怯場心理而不愿、不敢參與競爭的顧慮，進(jìn)一步擴(kuò)大了選人的視野，同時(shí)將民主推薦環(huán)節(jié)前置，保證群眾認(rèn)可度；堅(jiān)持干、考結(jié)合，突出群眾公認(rèn)原則，加大對(duì)綜合能力素質(zhì)的考量，采取業(yè)績考核、結(jié)構(gòu)化面試、資歷評(píng)價(jià)、崗位適應(yīng)度評(píng)價(jià)和“德”的專項(xiàng)測(cè)評(píng)等方式，全面考察參與競爭人選的綜合素質(zhì)；突出實(shí)績和人崗相適，增加業(yè)績公示和資歷評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，避免了選上來的干部“會(huì)考不會(huì)干”；面試環(huán)節(jié)增加崗位適應(yīng)度評(píng)價(jià)，同步擴(kuò)大“德”的專項(xiàng)測(cè)評(píng)范圍，著力破解“四唯”問題，真正讓干得好、考得好、能力強(qiáng)的干部選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。基層是實(shí)踐的前沿，也是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭，沒有廣大干部群眾的參與，創(chuàng)新也就無從談起。
　　聚民心，服務(wù)發(fā)展樹正氣
　　作為基層組織部門，踐行黨的群眾路線，必須著眼于群眾所思所想所盼，用全新的思維和視角探討新形勢(shì)下組織工作貫徹群眾路線的新思路、新招法，推進(jìn)組織工作在繼承中創(chuàng)新。街道領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的探索實(shí)踐也印證了這個(gè)樸素的道理，組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵還得依靠群眾、拿出實(shí)招硬招。根植于什么樣的土壤，就會(huì)汲取什么樣的營養(yǎng)，如果只坐在車上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、隔著門縫看看、開個(gè)會(huì)議聽聽，恐怕很難了解基層的真實(shí)情況，也就不可能提出真知灼見。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》修訂頒布以來，我們正確分析把握黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系，抓住開展黨的群眾路線教育實(shí)踐契機(jī)，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生民計(jì)工程作為培養(yǎng)、鍛煉和識(shí)別干部的重要載體，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬群眾參與的渠道，擴(kuò)大群眾參與的范圍，先后制定和完善領(lǐng)導(dǎo)職位調(diào)整前公開調(diào)查、干部交流工作、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作等配套制度，用好制度選出好干部，引導(dǎo)廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線比黨性、比干勁、比業(yè)績、比作風(fēng)，及時(shí)把好干部發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。地方黨委組織部長崗位特殊，責(zé)任重大，只要我們帶著感情、帶著責(zé)任到一線去，到矛盾多、問題大的地方去，就能在問政于民、問需于民、問計(jì)于民的實(shí)踐中，把學(xué)到的知識(shí)、收獲的體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理性的思考，多辦“雪前送炭”的好事，多做“錦上添花”的實(shí)事，最大限度凝聚起群眾力量、集中群眾智慧、引領(lǐng)群眾實(shí)踐，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中有更大作為。