新常態背景的五大創新
中共湖南省委黨校 曹山河

　　習近平總書記提出，我們要增強信心，從當前經濟發展的階段性特征出發，進一步增強信心，適應新常態。在APEC工商領導人峰會上他進一步對新常態進行了系統闡述，并提出新常態的主要特征和未來應對的主要策略。
　　這些重要講話是黨和國家的最高決策層基于國際新常態和國內新特征而做出的準確判斷，對國家和各個地區的發展都是極其重要而明確的戰略指導，同時也是解決具體問題的鑰匙。我們未來的工作關鍵需要搞好五大領域的創新，主動適應新常態本質的、內在的、必然的要求。

觀念方法創新

　　新常態呼喚創新價值觀與創新方法論，創新價值觀是指導人們正確認識國際國內發展變化的新狀態、新特征、新問題以及準確把握其本質與規律的理論體系，創新方法論是指導人們在政治、經濟、文化、教育、科技、外交、軍事等各個領域求新求變的具有可操作性的方法、規則、工具與手段的總和。創新價值觀是新時期統攝人們的頭腦的，創新方法論是指導人們具體實踐的。
　　創新價值觀與創新方法論涉及的主要方面有：一是當前國際環境確定是比以往任何時期都更利于中國的發展，中國應抓住這一千載難逢的好機遇，發展自身壯大自己擴大規模擴大影響，同時應抓住一切可以利用的機會在國際舞臺施展中國作為一個大國的主動積極干預和擴大影響力。二是國內發展的現狀與特征，既要看到改革開放以來的發展取得的豐碩成果，同時也應清醒地看到這段時期發展所誘發的一些沉疴痼疾，前者是未來發展的可喜的成就和堅實的基礎，必須不斷強化，后者是未來發展的可惡的敗績和頑固的障礙，必須徹底割除。三是切實了解并從某種程度上滿足人們在新時期的目的、欲望與需求，人心就是力量，贏得了廣大社會大眾的理解與支持，新時期的改革創新才能得以順利推進。同時創新價值觀與創新方法論要為廣大社會大眾所接受、領悟與認同，并轉化為內在動力與實際的行動，改革創新才能取得預期的成果。

發展戰略創新

　　發展戰略是一個組織從內外環境、現有基礎、機遇與挑戰等因素著眼未來而制定的綱領性文件，是一個組織相當長的時間內的行動指南，大至國家、省（市）地區，小至企業、單位與個人，都要有發展戰略創新。
　　現在正是啟動國家十三五規劃的時期，新常態背景下，這個規劃必須在深入分析和把握國際新常態與國內新特征這一問題上下足功夫，必須強化全球視野和戰略思維，特別要認清我國與發達國家的科技、管理等領域的差距，認清我國環境與資源等方面的嚴重現狀，認清外部需求出現常態萎縮的新態勢，科學設定規劃目標指標，確保經濟發展方式取得實質性進展，確保重要領域和關鍵技術取得突破性進展，確保2021年全面建成小康社會的宏偉目標順利實現，為2049年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家打下牢固的階段性基礎。
　　省（市）地區的發展戰略的制定，應深刻領會中央關于新常態的論述精神，重新估量本省（市）地區的優勢與劣勢、機遇與挑戰，在國家戰略的宏觀指導下緊扣自身實際，堅持“有所為、有所不為”“揚長避短”的原則，找準戰略增長極，集中力量，重點突破。實現本省（市）地區資源與周邊省（市）地區以及國際發達地區、強盛企業的資源之間的戰略整合，合作共贏，共同發展。
　　企業或單位的發展戰略創新，應主動適應新常態的要求，緊跟國家的結構調整與產業布局等政策，對于國家政策信號燈明確亮了紅燈的產業領域要毅然止步，尋求新的企業發展機遇，對于國家開放綠燈的產業領域，企業可以根據自身的人才儲備、資源狀況而謹慎進入。要高度重視社會高端智庫的咨詢，真正實現一切社會投入都要從科學的大門走進去。

增長方式創新

　　增長方式創新是指通過生產要素重組，包括數量增加、速度增減、結構變化、質量改善等方面的創新來實現經濟的增長。新常態背景下，增長方式創新著重表現為速度變換與質量改進兩方面。
　　高速增長向中高速或中速增長轉換。中國經濟持續30年高位運行已開始向理性回歸。實際上，國際上發達國家如日本、韓國等都是經歷了一段時期的高速增長，然后逐漸回落到中低速運行，日本現在的增長率不足1%，韓國也放緩到4%。從長遠來看，當我國人均GDP達到1萬美元后，增長速度可能還會進一步放緩。
　　由注重數量增長向注重質量提升轉變。李克強總理在夏季達沃斯論壇上指出，“我們所說的發展，是事業和收入增加的發展，是質量效益提高和節能環保的發展，也就是符合經濟規律、社會規律和自然規律的科學發展”。要實現這個質量提升的新目標，發展要從粗放型、規模型、資源型向集約型、內涵型、科技型轉變，要從高污染、高能耗、低效益向高環保、低能耗、高效益轉變，要從地區不均衡、就業不均等、收入不合理、不可持續向以人為本、均衡協調、充分就業、可持續轉變。

結構布局創新

　　結構布局指國民經濟的組成和構造，這里著重闡述從產業結構、交換結構、消費結構、勞動力就業結構等方面的創新。
　　產業結構調整優化創新著重表現為一、二、三產業的比重與就業人員比重要合理化與科學化，關鍵是要提高第三產業的比重與就業人員比例。
　　堅持“兩型”（資源節約與環境友好）引領，“四化”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）帶動，大力發展優勢產業，削減產能嚴重過剩的產業，堅持淘汰“兩高”（高污染、高能耗）產業。對于鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、房地產、光伏、造船、汽車等產能嚴重過剩的產業。
　　努力促進消費成為拉動內需增長的主體。2012年我國消費對經濟增長貢獻率自2006年以來首次超過投資，2014年前三季度，消費支出對GDP貢獻率達48.5%，表明居民的消費熱情在不斷上升，政府應出臺更多的惠民政策，鼓勵消費的快速增長。

引擎動力創新

　　新常態背景下，經濟持續發展的引擎動力由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，這里的創新主要是科技創新，也包括體制機制創新、管理創新和模式創新等。
　　科技創新應成為新常態背景下經濟發展的持續引擎。正是由于創新的成果—科技知識的持續增長保證經濟的持續增長（在資源存量不多、數量很少的情況下）。美國上世紀90年代持續9年以3.9%的高速增長，以及其他發達國家的持續增長，驅動力全都是來自于創新。中國長期以來依靠要素驅動、投資驅動到今天已走到了拐點，必須痛定思痛，將引擎動力轉變為創新驅動。
　　科技創新的主體是企業，關鍵是國有企業。現在我國絕大多數先進技術都依靠引進，這與中國作為一個大國的地位是很不相稱的。要全力以赴逐漸改變我國現有的“引進—消化吸收型”技術體系，堅定不移走自主創新之路，選準關鍵領域，實現技術跨越。關鍵是在創新機制上下功夫，把國外成功的機理與國內成功的經驗有機結合起來，嫁接到我國的國企、科研院所、高等學校等創新的主體上去，加大對攻關科技領軍人才與團隊的激勵，尤其注重股票激勵與物質激勵。
　　體制機制創新是激發企業活力、個體創造力的最靈驗的手段，也是社會公平得以實現的有效途徑。過去一年多，國務院取消和下放600多項行政審批事項，企業準入門檻降低，甚至出現“零門檻”，這樣新登記注冊企業出現“井噴式”增長，全社會創新熱情空前高漲，企業“全員創新”、社會“大眾創業”、“草根創業”，讓全民創新匯聚成為經濟持續發展的巨大動力。
　　管理創新方面，政府應為創新營造優良的法治環境，大力倡導保護創新戰果（如知識產權、新興企業）就是保護先進生產力的理念。同時加速推進投融資、稅收、流通、大學生創業基金等體制改革，促進戰略性新興產業與創新型服務業的迅猛發展。