準確把握和積極適應新常態
李后強 鄧子強

　　新常態是指由過去的狀態向一種新的相對穩定的常態的轉變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程，是一個新的階段、新的時代、新的方式、新的趨態、新的態勢。黨的十八大以來，我國經濟、政治、文化和社會生活方方面面呈現出一系列新常態，如經濟新常態、從嚴治黨新常態、社會治理新常態、文化強國新常態、生態文明新常態等等。準確把握和積極適應新常態，主要手段是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，切實保障全面建成小康社會。

準確把握和積極適應經濟新常態

　　經濟新常態是黨中央對我國經濟發展階段的重大戰略判斷，表現為“九大特征”：模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生；新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征；人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭；環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式；經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間；既要全面化解產能過剩，又要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。經濟發展進入新常態，實質是我國經濟發展已進入高效率、低成本、可持續發展的中高速增長階段。新常態，新階段，發展仍是第一要務，積極適應經濟新常態，重點在落實好六個“抓”，即抓穩定增長，確保經濟運行總體平穩；抓轉型升級，增強產業發展后勁；抓區域協調發展，優化經濟發展空間格局；抓創新支撐，形成新的增長動力源泉；抓改革開放，構建開放型經濟新體制；抓民生改善，挖掘經濟持續發展的可靠潛力。

準確把握和積極適應從嚴治黨新常態

　　從嚴治黨新常態是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，是以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的新風貌，是新形勢下推進黨的建設新的偉大工程的偉大創造。從嚴治黨新常態要求把思想建黨與制度治黨緊密結合，表現出“八大特征”，即思想教育從嚴，著力解決“總開關”這一根本問題；干部選用從嚴，著力形成正確的導向和風氣；管理監督從嚴，著力規范管班子帶隊伍的制度措施；懲治腐敗從嚴，著力營造風清氣正的政治生態；改進作風從嚴，著力形成為民務實清廉的作風常態；制度治黨從嚴，著力完善管黨治黨的治本之策；紀律約束從嚴，著力強化令行禁止步調一致的全黨意志；落實責任從嚴，著力構建黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。從嚴治黨新常態是與時俱進不斷發展的動態過程，只有進行時，沒有完成時。主動適應從嚴治黨的新要求，鞏固從嚴治黨的新常態，重點在突出“五個新”，即樹立強烈的危機意識，形成作風建設穩固的新態勢；以“零容忍”的態度懲治腐敗，打造風清氣正的新局面；堅持思想建黨與制度治黨并重，開啟剛柔相濟的政黨治理新思維；以改革創新的精神，探索權力運行制約監督的新規律；把抓黨建與抓發展有機結合，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發展的新格局。

準確把握和積極適應社會治理新常態

　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，是我黨推進社會治理能力現代化的重要標志，也表明了依法治理成為治國理政的新常態。黨的十八大以來，社會治理緊緊圍繞系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理改革創新，凸顯新常態“六大特征”，即更加重視權利保護，人民群眾在教育、就業、收入分配、醫療衛生、社會保障等公共服務方面的權益有了充分保障；更加重視發揮法律和道德的雙重作用，堅持依法治理和以德治理相結合，大力弘揚法治精神和社會主義核心價值觀；更加重視基層治理，以社區建設為重點，基層綜合服務管理能力不斷增強，社會基層基礎工作日益鞏固；更加重視網絡治理，輿情管控和網絡治理能力加強，互聯網管理體制機制逐步建立和完善；更加重視公共安全管理，食品藥品、環境保護、安全生產、社會治安、反恐等公共安全領域應急管理體制機制逐步健全，廣大干部和人民群眾的公共安全意識、應對各類突發事件的能力得到提高；更加重視人民團體和社會組織作用，人民團體和社會組織參與社會治理不斷向深度和廣度擴展，社會工作者和志愿者成為社會治理中的積極因素。面對新常態，社會治理重點在突出“四治”，即突出法治，運用法治思維和法治方式創新社會治理；突出共治，構建社會治理與政府治理、市場治理共同體；突出自治，夯實基層自治這個實現社會民主法治的重要基礎；突出德治，強化公民治理這個社會治理的核心。

準確把握和積極適應文化強國新常態

　　黨的十八大以來，建設社會主義文化強國新常態呈現“六大特征”，即堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動；弘揚主旋律，傳播正能量，有理有力有節開展輿論斗爭，激發全社會團結奮進的強大力量；傳承和弘揚傳統文化，加強對傳統文化的創造性轉化、創新性發展，不斷汲取各種文明養分豐富和發展中華文化；堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，繼續推進文化體制改革，大力繁榮發展文化事業，加快發展文化產業；提高國家文化軟實力，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力傳播當代中國價值觀念、展示中華文化獨特魅力、提高國際話語權；牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，把物質文明建設和精神文明建設都搞好，使國家物質力量和精神力量都增強，讓全國各族人民物質生活和精神生活都改善。發展和鞏固社會主義文化強國新常態，關鍵在抓好“五個始終”，即始終堅持走中國特色社會主義文化發展道路，弘揚社會主義先進文化，堅持把社會效益放在首位；始終堅定深化改革的信心和決心，深入大膽推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮；始終堅持以人為本，為人民群眾提供更好更多的精神食糧，不斷豐富人民精神世界；始終圍繞建設社會主義文化強國的戰略目標，努力增強文化軟實力，增強人民精神力量；始終強化隊伍建設這個重要保障，牢牢掌握建設社會主義文化強國的領導權、管理權、話語權、主導權。

準確把握和積極適應生態文明新常態

　　黨的十八大以來，生態文明建設納入“五位一體”總體布局，生態文明理念逐漸上升為統籌謀劃解決環境與發展問題的重大理論，開辟了人與自然和諧發展的新境界。生態文明新常態“六大特征”表現在：堅持用生態文明理念統籌謀劃解決環境與發展問題，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；堅持從宏觀戰略層面切入，從生產、流通、分配、消費的再生產全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束并舉的環境保護長效機制；堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展；堅持從制度上保障生態紅線，讓透支的資源環境逐步休養生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間，增強水源涵養能力和環境容量；堅持加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，打好大氣、水、土壤等污染防治的攻堅戰和持久戰，以生態環境質量逐步改善滿足群眾的新期待；堅持深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，形成用制度保護生態環境的良好局面。積極適應新常態，核心在構建生態文明建設和環境保護的“四大體系”，即以積極探索環境保護新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系；以新修訂的《環境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系；以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護組織制度體系；以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手，構建改善環境質量的工作體系，推動國家生態環境治理體系和治理能力現代化。
　　（作者分別為四川省社會科學院黨委書記、四川省廣元市委副秘書長）