準確把握和積極適應新常態
李后強 鄧子強
新常態是指由過去的狀態向一種新的相對穩定的常態的轉變,是一個全面、持久、深刻變化的時期,是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程,是一個新的階段、新的時代、新的方式、新的趨態、新的態勢。黨的十八大以來,我國經濟、政治、文化和社會生活方方面面呈現出一系列新常態,如經濟新常態、從嚴治黨新常態、社會治理新常態、文化強國新常態、生態文明新常態等等。準確把握和積極適應新常態,主要手段是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,切實保障全面建成小康社會。
準確把握和積極適應經濟新常態
經濟新常態是黨中央對我國經濟發展階段的重大戰略判斷,表現為“九大特征”:模仿型排浪式消費階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流;基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現;低成本比較優勢發生了轉化,高水平引進來、大規模走出去正在同步發生;新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯,生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征;人口老齡化日趨發展,農業富余人口減少,要素規模驅動力減弱,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步;市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;經濟風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間;既要全面化解產能過剩,又要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。經濟發展進入新常態,實質是我國經濟發展已進入高效率、低成本、可持續發展的中高速增長階段。新常態,新階段,發展仍是第一要務,積極適應經濟新常態,重點在落實好六個“抓”,即抓穩定增長,確保經濟運行總體平穩;抓轉型升級,增強產業發展后勁;抓區域協調發展,優化經濟發展空間格局;抓創新支撐,形成新的增長動力源泉;抓改革開放,構建開放型經濟新體制;抓民生改善,挖掘經濟持續發展的可靠潛力。
準確把握和積極適應從嚴治黨新常態
從嚴治黨新常態是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果,是以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的新風貌,是新形勢下推進黨的建設新的偉大工程的偉大創造。從嚴治黨新常態要求把思想建黨與制度治黨緊密結合,表現出“八大特征”,即思想教育從嚴,著力解決“總開關”這一根本問題;干部選用從嚴,著力形成正確的導向和風氣;管理監督從嚴,著力規范管班子帶隊伍的制度措施;懲治腐敗從嚴,著力營造風清氣正的政治生態;改進作風從嚴,著力形成為民務實清廉的作風常態;制度治黨從嚴,著力完善管黨治黨的治本之策;紀律約束從嚴,著力強化令行禁止步調一致的全黨意志;落實責任從嚴,著力構建黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。從嚴治黨新常態是與時俱進不斷發展的動態過程,只有進行時,沒有完成時。主動適應從嚴治黨的新要求,鞏固從嚴治黨的新常態,重點在突出“五個新”,即樹立強烈的危機意識,形成作風建設穩固的新態勢;以“零容忍”的態度懲治腐敗,打造風清氣正的新局面;堅持思想建黨與制度治黨并重,開啟剛柔相濟的政黨治理新思維;以改革創新的精神,探索權力運行制約監督的新規律;把抓黨建與抓發展有機結合,形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發展的新格局。
準確把握和積極適應社會治理新常態
黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標,是我黨推進社會治理能力現代化的重要標志,也表明了依法治理成為治國理政的新常態。黨的十八大以來,社會治理緊緊圍繞系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理改革創新,凸顯新常態“六大特征”,即更加重視權利保護,人民群眾在教育、就業、收入分配、醫療衛生、社會保障等公共服務方面的權益有了充分保障;更加重視發揮法律和道德的雙重作用,堅持依法治理和以德治理相結合,大力弘揚法治精神和社會主義核心價值觀;更加重視基層治理,以社區建設為重點,基層綜合服務管理能力不斷增強,社會基層基礎工作日益鞏固;更加重視網絡治理,輿情管控和網絡治理能力加強,互聯網管理體制機制逐步建立和完善;更加重視公共安全管理,食品藥品、環境保護、安全生產、社會治安、反恐等公共安全領域應急管理體制機制逐步健全,廣大干部和人民群眾的公共安全意識、應對各類突發事件的能力得到提高;更加重視人民團體和社會組織作用,人民團體和社會組織參與社會治理不斷向深度和廣度擴展,社會工作者和志愿者成為社會治理中的積極因素。面對新常態,社會治理重點在突出“四治”,即突出法治,運用法治思維和法治方式創新社會治理;突出共治,構建社會治理與政府治理、市場治理共同體;突出自治,夯實基層自治這個實現社會民主法治的重要基礎;突出德治,強化公民治理這個社會治理的核心。
準確把握和積極適應文化強國新常態
黨的十八大以來,建設社會主義文化強國新常態呈現“六大特征”,即堅守我們的價值體系,堅守我們的核心價值觀,通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等,使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求,外化為人們的自覺行動;弘揚主旋律,傳播正能量,有理有力有節開展輿論斗爭,激發全社會團結奮進的強大力量;傳承和弘揚傳統文化,加強對傳統文化的創造性轉化、創新性發展,不斷汲取各種文明養分豐富和發展中華文化;堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,繼續推進文化體制改革,大力繁榮發展文化事業,加快發展文化產業;提高國家文化軟實力,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,努力傳播當代中國價值觀念、展示中華文化獨特魅力、提高國際話語權;牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權,把物質文明建設和精神文明建設都搞好,使國家物質力量和精神力量都增強,讓全國各族人民物質生活和精神生活都改善。發展和鞏固社會主義文化強國新常態,關鍵在抓好“五個始終”,即始終堅持走中國特色社會主義文化發展道路,弘揚社會主義先進文化,堅持把社會效益放在首位;始終堅定深化改革的信心和決心,深入大膽推進文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮;始終堅持以人為本,為人民群眾提供更好更多的精神食糧,不斷豐富人民精神世界;始終圍繞建設社會主義文化強國的戰略目標,努力增強文化軟實力,增強人民精神力量;始終強化隊伍建設這個重要保障,牢牢掌握建設社會主義文化強國的領導權、管理權、話語權、主導權。
準確把握和積極適應生態文明新常態
黨的十八大以來,生態文明建設納入“五位一體”總體布局,生態文明理念逐漸上升為統籌謀劃解決環境與發展問題的重大理論,開辟了人與自然和諧發展的新境界。生態文明新常態“六大特征”表現在:堅持用生態文明理念統籌謀劃解決環境與發展問題,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;堅持從宏觀戰略層面切入,從生產、流通、分配、消費的再生產全過程入手,制定和完善環境經濟政策,形成激勵與約束并舉的環境保護長效機制;堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展;堅持從制度上保障生態紅線,讓透支的資源環境逐步休養生息,擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間,增強水源涵養能力和環境容量;堅持加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度,打好大氣、水、土壤等污染防治的攻堅戰和持久戰,以生態環境質量逐步改善滿足群眾的新期待;堅持深化生態文明體制改革,加快建立生態文明制度,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制,形成用制度保護生態環境的良好局面。積極適應新常態,核心在構建生態文明建設和環境保護的“四大體系”,即以積極探索環境保護新路為實踐主體,進一步豐富環境保護的理論體系;以新修訂的《環境保護法》實施為龍頭,形成有力保護生態環境的法律法規體系;以深化生態環保體制改革為契機,建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手,構建改善環境質量的工作體系,推動國家生態環境治理體系和治理能力現代化。
(作者分別為四川省社會科學院黨委書記、四川省廣元市委副秘書長)




