新常態(tài)下“規(guī)矩”有哪些豐富的內(nèi)涵
南昌鐵路局向塘機(jī)務(wù)段 李國火
習(xí)總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上的講話中十多次提到規(guī)矩,著重強(qiáng)調(diào)了講規(guī)矩、尤其是講政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)緊迫性,并對講什么規(guī)矩及怎樣促使黨員干部講規(guī)矩作了較為詳細(xì)、具體的闡述。在本文中,筆者想結(jié)合習(xí)總講話從三個(gè)方面分析一下新常態(tài)下的“規(guī)矩”的豐富內(nèi)涵。
一、新常態(tài)下“規(guī)矩”的具體內(nèi)容
習(xí)總書記所講的“規(guī)矩”指的是什么呢?個(gè)人認(rèn)為,這里的規(guī)矩可以理解為約束以及突破約束后的責(zé)罰兩部分,通俗的說就是既要有規(guī)矩,還要有守規(guī)矩的規(guī)矩。
所謂約束可分為硬約束和軟約束兩類,硬約束包括黨紀(jì)、國法、政策及八項(xiàng)規(guī)定等成文的要求,軟約束則是指黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例、社會公德、人倫道德等不成文的要求;硬約束是綱,依靠執(zhí)紀(jì)、司法及行政來推動,故突破硬約束輕則降級、撤職,重則開除黨籍公職、接受法律制裁;軟約束是線,主要依靠輿論和行政來牽引,故突破軟約束一般就要受到輿論的譴責(zé)或是行政上的處罰。
所謂守規(guī)矩的規(guī)矩就是對突破約束的責(zé)罰。沒有責(zé)罰的規(guī)矩就是一紙空文、形同虛設(shè),所以守規(guī)矩的規(guī)矩才是最重要的部分,可以分成監(jiān)督和責(zé)罰兩塊。對于硬約束,有紀(jì)委巡視、他人舉報(bào)、內(nèi)部自查及輿論監(jiān)督等監(jiān)督手段,對于軟約束,一般以他人舉報(bào)和輿論監(jiān)督為主。監(jiān)督必須有監(jiān)督的規(guī)矩,比如不能隱瞞案情、不能借監(jiān)督謀私利等。監(jiān)督是責(zé)罰的必修課,監(jiān)督到不到位直接決定責(zé)罰能不能及時(shí)到位,比如前期查處的小官大貪的問題就是典型的監(jiān)督不到位以致養(yǎng)蠅成虎的案例。同樣,責(zé)罰也要有責(zé)罰的規(guī)矩,比如不能假立功、不能違規(guī)假釋等,不講規(guī)矩的責(zé)罰是軟弱無力的。
二、“講規(guī)矩”是黨廉政文化建設(shè)的最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容
文化的約束力和驅(qū)動力是強(qiáng)大的,這一點(diǎn)已沒有疑問。規(guī)矩的延伸其實(shí)就是文化,一種規(guī)矩在被長期有效地執(zhí)行過程中會在人的大腦中逐漸潛意識化,進(jìn)而演繹成文化。中華民族幾千年的歷史培育了極其深厚而豐富的由各類不同規(guī)矩演繹成的歷史文化,至今仍深深影響著我們的言行。
中國共產(chǎn)黨是最講規(guī)矩的政黨,史上有名的如“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”、“不拿群眾一針一線”等,這些規(guī)矩在我黨我軍中形成了濃厚的行事文化,凈化了我黨我軍,極大地增強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系,為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民推翻三座大山建立新中國發(fā)揮了無可替代的作用。在改革開放的今天,在反腐和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我們更要提規(guī)矩、講規(guī)矩,要講與時(shí)代和形勢相適應(yīng)的規(guī)矩。同時(shí),要通過嚴(yán)明政治規(guī)矩,推動廉政文化建設(shè),要讓這些適應(yīng)新常態(tài)、新形勢的規(guī)矩逐漸演繹成文化。從這個(gè)意義上說,習(xí)總書記在講話中提規(guī)矩、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩,是一個(gè)著手推動廉政文化建設(shè)的信號。
三、規(guī)矩要演繹成文化,需要頂層設(shè)計(jì)、逐層推進(jìn)
儒家思想之所以能成為封建社會占統(tǒng)治地位的正統(tǒng)思想,并在當(dāng)今社會依然深刻影響著我們的言行,原因有兩個(gè):一是有孔子、孟子、董仲舒等儒派學(xué)者的創(chuàng)建和完善,二是有統(tǒng)治階級高層的有力推動。儒家思想的成功演繹對我們今天的廉政文化建設(shè)有著很強(qiáng)的借鑒和參考意義,今天的社會與古代社會有著本質(zhì)的區(qū)別,但規(guī)矩演繹成文化的道理卻是一樣的。在當(dāng)前反腐和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,一些規(guī)矩更需要頂層設(shè)計(jì),自上而下強(qiáng)力推動。
習(xí)總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上講話強(qiáng)調(diào),要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭,堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這既是對“講規(guī)矩”的頂層設(shè)計(jì),也是對推動規(guī)矩演繹成文化作出的部署,




