新常態(tài)下“規(guī)矩”有哪些豐富的內(nèi)涵
南昌鐵路局向塘機(jī)務(wù)段 李國火 

　　習(xí)總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上的講話中十多次提到規(guī)矩，著重強(qiáng)調(diào)了講規(guī)矩、尤其是講政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)緊迫性，并對講什么規(guī)矩及怎樣促使黨員干部講規(guī)矩作了較為詳細(xì)、具體的闡述。在本文中，筆者想結(jié)合習(xí)總講話從三個(gè)方面分析一下新常態(tài)下的“規(guī)矩”的豐富內(nèi)涵。
　　一、新常態(tài)下“規(guī)矩”的具體內(nèi)容
　　習(xí)總書記所講的“規(guī)矩”指的是什么呢？個(gè)人認(rèn)為，這里的規(guī)矩可以理解為約束以及突破約束后的責(zé)罰兩部分，通俗的說就是既要有規(guī)矩，還要有守規(guī)矩的規(guī)矩。
　　所謂約束可分為硬約束和軟約束兩類，硬約束包括黨紀(jì)、國法、政策及八項(xiàng)規(guī)定等成文的要求，軟約束則是指黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例、社會公德、人倫道德等不成文的要求；硬約束是綱，依靠執(zhí)紀(jì)、司法及行政來推動，故突破硬約束輕則降級、撤職，重則開除黨籍公職、接受法律制裁；軟約束是線，主要依靠輿論和行政來牽引，故突破軟約束一般就要受到輿論的譴責(zé)或是行政上的處罰。
　　所謂守規(guī)矩的規(guī)矩就是對突破約束的責(zé)罰。沒有責(zé)罰的規(guī)矩就是一紙空文、形同虛設(shè)，所以守規(guī)矩的規(guī)矩才是最重要的部分，可以分成監(jiān)督和責(zé)罰兩塊。對于硬約束，有紀(jì)委巡視、他人舉報(bào)、內(nèi)部自查及輿論監(jiān)督等監(jiān)督手段，對于軟約束，一般以他人舉報(bào)和輿論監(jiān)督為主。監(jiān)督必須有監(jiān)督的規(guī)矩，比如不能隱瞞案情、不能借監(jiān)督謀私利等。監(jiān)督是責(zé)罰的必修課，監(jiān)督到不到位直接決定責(zé)罰能不能及時(shí)到位，比如前期查處的小官大貪的問題就是典型的監(jiān)督不到位以致養(yǎng)蠅成虎的案例。同樣，責(zé)罰也要有責(zé)罰的規(guī)矩，比如不能假立功、不能違規(guī)假釋等，不講規(guī)矩的責(zé)罰是軟弱無力的。
　　二、“講規(guī)矩”是黨廉政文化建設(shè)的最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容
　　文化的約束力和驅(qū)動力是強(qiáng)大的，這一點(diǎn)已沒有疑問。規(guī)矩的延伸其實(shí)就是文化，一種規(guī)矩在被長期有效地執(zhí)行過程中會在人的大腦中逐漸潛意識化，進(jìn)而演繹成文化。中華民族幾千年的歷史培育了極其深厚而豐富的由各類不同規(guī)矩演繹成的歷史文化，至今仍深深影響著我們的言行。
　　中國共產(chǎn)黨是最講規(guī)矩的政黨，史上有名的如“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”、“不拿群眾一針一線”等，這些規(guī)矩在我黨我軍中形成了濃厚的行事文化，凈化了我黨我軍，極大地增強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民推翻三座大山建立新中國發(fā)揮了無可替代的作用。在改革開放的今天，在反腐和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們更要提規(guī)矩、講規(guī)矩，要講與時(shí)代和形勢相適應(yīng)的規(guī)矩。同時(shí)，要通過嚴(yán)明政治規(guī)矩，推動廉政文化建設(shè)，要讓這些適應(yīng)新常態(tài)、新形勢的規(guī)矩逐漸演繹成文化。從這個(gè)意義上說，習(xí)總書記在講話中提規(guī)矩、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，是一個(gè)著手推動廉政文化建設(shè)的信號。
　　三、規(guī)矩要演繹成文化，需要頂層設(shè)計(jì)、逐層推進(jìn)
　　儒家思想之所以能成為封建社會占統(tǒng)治地位的正統(tǒng)思想，并在當(dāng)今社會依然深刻影響著我們的言行，原因有兩個(gè)：一是有孔子、孟子、董仲舒等儒派學(xué)者的創(chuàng)建和完善，二是有統(tǒng)治階級高層的有力推動。儒家思想的成功演繹對我們今天的廉政文化建設(shè)有著很強(qiáng)的借鑒和參考意義，今天的社會與古代社會有著本質(zhì)的區(qū)別，但規(guī)矩演繹成文化的道理卻是一樣的。在當(dāng)前反腐和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一些規(guī)矩更需要頂層設(shè)計(jì)，自上而下強(qiáng)力推動。
　　習(xí)總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上講話強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這既是對“講規(guī)矩”的頂層設(shè)計(jì)，也是對推動規(guī)矩演繹成文化作出的部署，