農村基層服務型黨組織的建設路徑
 中共安徽省安慶市宜秀區委書記 李順琪

　　基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通、接到終端，各項任務才能落到實處、收到實效。筆者通過對宜秀區58個村（社區）基層黨組織建設的調研得出，推進農村基層服務型黨組織建設需要建立健全五大機制。
　　隊伍培養機制。農村基層組織發展選人是核心，育人是關鍵。實踐中，宜秀區圍繞前期提出的“靠得住、思路清、敢擔當、能戰斗、善團結、守紀律”的選人標準，選優配強基層黨組織領導班子和黨組織書記；繼續深化村干部“跨村交流”工作，并向“跨鄉交流”延伸，堅持把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力優的黨員選拔為村黨組織書記，注重從農村致富帶頭人，農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、外出務工返鄉創業人員中培養選拔班子主干。采用“微博、微信、微電影，小板凳宣講團、政策解讀小卡片、通俗解讀小段子、黨建知識小講座、黨課小光盤”三微五小載體做好黨員干部的教育培訓工作，不斷提升黨員干部服務發展、服務群眾的作用和能力。
　　長效服務機制。繼續堅持“書記抓、抓書記”，完善“書記領辦項目”制，通過工作項目化、項目責任化、責任具體化，破解基層黨建工作難題；著力構建黨員干部直接聯系服務群眾機制，在便民服務、助民增收、惠民保障等方面建立健全功能完善、管理規范的服務機制；充分發揮信息技術優勢，健全常態化民情收集、辦理和反饋機制；探索推行“網格化管理、組團式服務”，將村、社區科學劃分為網格單元，組建網格服務團隊，動態做好民意采集、民情研判、利民惠民、問題調處工作，做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現”。依據黨員特長，以不同功能的群眾性組織為依托，全面推行“專業合作組織+支部”“協會+支部”“商會+支部”“村企聯建”“村居聯建”等模式，使黨的組織和服務向聚居點、合作社、產業鏈延伸。
　　激勵評價機制。對基層黨組織的支持應當成為一種常態，即持續加大對基層黨組織的“輸血”力度，并使之制度化。首先，加大對基層特別是村級財政的支持力度，讓基層真正有能力管好群眾期盼的事、有錢辦群眾想辦的事、有場所讓群眾參與議事。其次，建立健全村干部報酬合理增長、醫療保險和養老保險“三位一體”激勵保障機制，確保村干部勞有所得、干有所盼、病有所醫、退有所靠，讓基層干部能全身心投入為群眾服務的工作中。第三，關心愛護基層干部，拓展優秀基層干部的上升空間，積極開展選拔優秀村（社區）黨組織書記掛任鄉鎮（街道）黨委工作，有計劃地拿出部分事業編制崗位面向在職村（社區）干部進行招聘，切實讓村干部在政治上有奔頭，激活真心實意為群眾服務的正能量。
　　監督約束機制。把基層干部選拔任用和教育管理緊密結合起來，健全基層干部經常性管理機制，及時掌握了解基層干部的思想、工作、作風和廉潔自律等情況，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從嚴管理基層干部，對一些苗頭性傾向性問題，要堅決解決在萌芽狀態。健全村黨支部書記崗位目標責任制、群眾監督制，推行“陽光政務”，由黨外群眾對基層黨組織、黨員干部、全體黨員進行監督約束；大力推進民主管理，完善以自我管理、自我教育、自我服務為主要內容的民主監督制度，充分發揮黨員議事會、村民理事會等的監督作用，及時調整不符合發展需求的建設內容；完善村務決策機制，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”（村民代表、黨員代表、村民理事會）在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化；健全科學的考核機制和嚴格的責任追究機制，堅持獎懲分明，對不稱職的及時調整，對違法違規的及時查處，對失職瀆職的及時追究。
　　服務創新機制。建設基層服務型黨組織，要求基層黨組織和黨員干部要不斷創新工作方法、創新服務方式，為群眾生產、工作、生活提供滿意周到的服務。宜秀區以踐行群眾路線教育為抓手，用鄉情鄉語解讀好黨的路線方針政策和省、市委重要戰略決策；積極探索村企聯建、村居聯建、跨區域聯建等新模式，使基層黨組織在服務發展、服務群眾方面形成強大的合力；大力發展新型合作經濟，積極引導村集體與基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，實現農村集體經濟向多層次、多領域拓展和延伸。廣泛運用互聯網技術、現代傳媒手段了解輿情，借助手機短信、QQ群、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，密切與群眾的關系；積極探索“群眾信息服務站”“群眾說事室”“網格化管理、組團式服務”等模式，為群眾提供政策咨詢、糾紛調解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務。