從嚴監管干部從何入手
江組

　　習近平總書記近日在江蘇調研時強調，從嚴管理干部要做到“管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明”，這為從嚴管理監督干部指明了方向。我們必須始終堅持嚴標準要求干部、嚴措施管理干部、嚴紀律約束干部，把從嚴要求貫穿落實到干部管理監督全過程，使從嚴管理監督干部成為“新常態”。重點是把握好以下五個方面。
　　聚焦帶病提拔。“帶病提拔”是當前干部工作需要瞄準的焦點問題，也是亟待攻堅的難點問題。要注重發揮五個方面作用：一是黨組織的領導把關作用。強化領導把關作用，既賦予了黨組織更大的權重，也賦予了更大的責任。黨組織和組織部門要綜合考慮得票、平時掌握情況、實績情況以及崗位要求，作出正確的判斷，特別是對廉潔自律情況要嚴格把關。二是制度的剛性約束作用。干部管理工作必須牢牢抓住規范干部選拔任用行為這一核心，推動干部規范建設有效覆蓋。在強化條例剛性執行的同時，要研究干部動議、民主推薦、考察等操作流程，細化到每個操作步驟，并不斷固化、形成模本，推動從嚴選拔在制度軌道上公開透明運行。三是日常考核的“體檢”作用。注重將功夫下在平時，將精準融入細微，充分釋放日常考核的潛在效應。比如可以考慮建立干部大數據分析研判系統，綜合分析署名推薦、年度測評、部門（單位）績評、執紀執法部門涉干信息等，形成單位和個人微型考察考核報告。四是個人事項報告的查核作用。目前，個人有關事項報告的抽查核實工作已在縣處級以上領導干部中展開，建議將其延伸到科級干部，還要逐步延伸到擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選等。五是嚴厲查處的警示作用。建立并用好倒查機制，該追究的追究，該問責的問責，該處理的處理，以零容忍的鮮明態度，向具有用人權力的組織和個人傳遞壓力，同時對違規選人用人等典型案例進行通報，以案說法。
　　強化日常管理。要推動四項工作形成常態：一是糾偏糾錯常態化。小洞不補，大洞吃苦。從嚴管理干部，要從小事抓起，從小節管起。比如，可探索多層次、多渠道約束干部的有效途徑，不勝任現職干部的誡勉談話等，多做扯扯袖子、提提領子的工作，做到防微杜漸、糾偏糾錯。二是談心談話常態化。從時間、節點、方式等方面規范談心談話制度，推動與干部談心談話常態化，注重了解掌握干部的思想狀況和工作情況，做好思想引導、解疑釋惑、提醒幫助等工作。三是正常交流常態化。必要的交流對干部自身和工作都是好事。要明確干部跨部門、跨單位交流的常態化操作辦法，特別是提拔使用干部，不能簡單地在原單位重復產生。四是能上能下常態化。現在有的干部只要不到齡、不違紀、不犯法，上去了就下不來，導致有些干部缺乏危機感和畏懼心，甚至對批評監督有抵觸心理。要嚴格執行任期制，探索建立不勝任現職干部調整機制，做到能上也能下，推動干部既認識到為官不易，又要為官敢為。
　　實施專項整治。開展重點整治，既能推動問題解決，又能形成震懾警示，帶動和提升整體工作。一是研究整治新內容。各地各單位情況不同，什么問題突出就整治和解決什么問題，應該成為從嚴監督的一種常態。比如，對中央和省委巡視組反饋的意見，要舉一反三，對照檢查，自我剖析，要有“擺進去”的勇氣，把從事的工作和自己擺進去，逐條逐項進行對照檢查，認真分析查找存在的具體問題，并形成專項整治計劃。二是持續整治老專項。繼續抓好正在開展的專項治理行動，做到持續整治不放松，扭住不放成久功。三是適時宣傳好成效。對取得的整治成效，適時公開宣傳，在回應干部群眾關切的同時，放大專項整治的震懾效應。
　　問責政治責任。履行政治責任就是要強化政治自覺、強化規矩意識、強化紀律意識，也是從嚴問責的關鍵所在和目的所在。一是嚴格黨章總規矩。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。從嚴管理干部，就是要把黨章作為根本依據，嚴格要求黨員干部按照新黨章要求約束言行，明白哪些能做、哪些不能做。二是嚴明守規總基調。就是要把守規矩要求具體地、實在地體現在工作中，作為干部教育的必修課、干部考核的主要內容、從嚴黨內政治生活的實質主題等，推動干部爭做良好從政環境的營造者、踐行者、呵護者。三是嚴肅問責總取向。開展民主集中制落實情況集中檢查，對違反政治紀律、政治規矩特別是違反民主集中制原則的行為和現象，要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要作出組織處理。
　　注重激勵關愛。注重把對干部的激勵關愛作為配套措施，與從嚴管理有機結合起來，激勵廣大黨員干部爭先進位。認真落實好公務員職務與職級并行的有關政策規定，進一步調動基層公務員的積極性；同時，在職數許可的情況下及時選優配齊配強班子。完善農村基層干部激勵保障機制，重點通過給待遇、給保障、給出路，調動他們爭先進位的積極性。加大先進典型的選樹宣傳力度，提振干部干事創業的精氣神。