從嚴治黨推動國家治理體系現(xiàn)代化
曹華飛

　　2014年最醒目的一張成績單，當(dāng)屬反腐無疑。從查辦周永康的“打虎”行動到境外追逃的“獵狐”行動，從中央巡視組的“問題清單”到中央紀委官網(wǎng)的“正風(fēng)清單”“打虎拍蠅”新常態(tài)得到確認。這是黨的十八大以后，以八項規(guī)定、高壓反腐等從嚴治黨舉措，給中國政治生態(tài)帶來的新局面。在國際上，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“標(biāo)志性反腐新政”贏得了廣泛認同，預(yù)示著中國將在未來持續(xù)收獲“反腐紅利”。
　　2014年，從嚴治黨呈現(xiàn)出體系化、結(jié)構(gòu)化、制度化的特征，成為國家治理現(xiàn)代化大局中的一個樞紐，與依法治國、全面深化改革等各項事業(yè)緊密聯(lián)系。
　　眾所周知，黨紀嚴于國法，執(zhí)紀越嚴，黨紀與國法的無縫銜接將更趨常態(tài)化。事實上，中國存在著紀律和法律的“制度雙籠”，關(guān)鍵是如何加密加固、互補互促。2014年，依法治國與依紀治黨齊頭并進，黨紀與國法正趨于“雙籠合圍”。例如在刑法修正案中，將貪污賄賂犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)改為視情節(jié)性質(zhì)而定，并保留死刑；以“財產(chǎn)刑”加大對行賄犯罪處罰力度，嚴格對行賄罪從寬處罰的條件；完善預(yù)防性規(guī)定，對利用職業(yè)便利犯罪實施禁業(yè)等。又如，建構(gòu)紀律審查、黨紀處分與移送司法、證據(jù)認定等的“綠色通道”，對重大腐敗案件依法公審等，這些均是執(zhí)紀執(zhí)法實踐中的熱點領(lǐng)域。法治領(lǐng)域的這些重大進展，扎緊了約束權(quán)力的制度之籠，成為反腐治本之策。
　　“打虎拍蠅”為黨的治理創(chuàng)下佳績，“紀檢體改”則為改革釋放紅利。作為全面深化改革不可或缺的一項部署，黨的建設(shè)制度改革廣泛性、深刻性和艱巨性前所未有，一手抓從嚴懲治，一手抓從實改革，兩手抓、兩手硬，是2014年從嚴治黨的主基調(diào)，也將是2015年的重大課題。紀檢體制、司法體制等關(guān)鍵改革的路線圖漸次展開。根據(jù)《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，中央紀委將首次向黨的工作部門和人大、政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組，把監(jiān)督重點落到駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子上，避免“派”的虛化和“駐”的牽制。在懲治中深化改革，在改革中強化懲治，將確保“紀律部隊”不斷做大做強，成為全面深化改革的重要保障力量。
　　從嚴治黨，關(guān)鍵在從嚴治吏。中國傳統(tǒng)政治思想中，儒家強調(diào)“親親”“尊尊”，希望形成由德禮維系的“家國體制”；法家強調(diào)官吏奉法、循令、守職，要求官吏精通法律、熟悉政事、抑制私欲、嚴行公法，希望通過制度化的訓(xùn)練，使官吏成為國家所賴以安定的柱石。在國際共產(chǎn)主義運動史上，恩格斯曾首次把“法律”概念應(yīng)用到黨的生活中來，將黨的章程稱為黨的“共同法律”。這個概念，與中國傳統(tǒng)法律文化“儒法合流”共顯底色，使得吏治之道獲得了更好的法律依托，成為當(dāng)代語境下從嚴治黨、進一步促進國家治理現(xiàn)代化的理論依據(jù)。2014年的反腐實踐使我們相信，綜合治理黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的政治生態(tài)和國家社會面貌，必將使清明常在。