習近平談反腐14次提“規矩”
意在約束貪腐“擦邊球”

　　昨日上午，習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，至少14次言及“規矩”一詞，并著重指出“一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”就此，多位學者認為，“沒有規矩、不成方圓”，總書記此次講話明確了黨員干部應該遵守哪些“規矩”，限制了領導干部在貪腐活動中打“擦邊球”。
　　14次提及“規矩”
　　意在限制貪腐“擦邊球”
　　在昨日公布的不到3000字的新聞稿中，習近平總書記至少14次提及“規矩”一詞。他強調，“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。”并著重指出，“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”
　　中國人民大學教授周淑真認為，總書記講話中數次提及“講紀律”、“守規矩”，可以說黨的思想理論上的一次“突破”，尤其是明確了一些不成文的規矩也需要全黨長期堅持并自覺遵循，從而對一些領導干部企圖打貪腐“擦邊球”進行了嚴格約束。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，總書記強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。
　　反腐倡廉建章立制
　　旨在做好“破”與“立”
　　在講話中，習近平總書記不僅明確了今年反腐倡廉工作的四個重點要求，描繪出了未來反腐工作的“新路線圖”，更強調在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要做好“破”和“立”這兩篇文章。中國反腐如何“破”與“立”？總書記指出，反腐倡廉建章立制要著重抓好四個方面的制度建設：一是要著力健全黨內監督制度，二是要著力健全選人用人管人制度，三是要著力深化體制機制改革，四是要著力完善國有企業監管制度。
　　“‘破’與‘立’二者是辯證統一的，在‘破’的過程中樹立黨風廉政建設新的體制與機制。”周淑真說。所謂“破”，就是要破除我們已經過時的，跟不上時代節奏的舊的體制與機制，反腐工作也需與時俱進，跟上時代的潮流。十八大以來，在新一屆中央領導集體的領導下，我們的反腐敗斗爭正是通過一個個案件的查處，去　　破除原有的舊的體制機制，并通過這一系列案件去樹立新的廉政機制。
　　國家行政學院教授竹立家竹立家認為，這四個要重點“立規矩”的方面，其中，紀律處分條例、巡視工作條例是反腐的制度抓手；選人用人管人制度是從根本上鏟除腐敗、破除“團團伙伙”歪風的關鍵；推行權力清單和規范審批流程，是杜絕權力尋租、濫用的根本；完善國企監管制度，則是明確當前反腐的緊迫領域，破除國企監管疏漏的弊病。