解析“習(xí)近平執(zhí)政風(fēng)格”之三：遵循規(guī)律的科學(xué)謀劃
姚奕

　　【學(xué)習(xí)路上按】2012年11月15日，習(xí)近平總書記上任以來，用其個性鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格及特點，贏得民心，獲得點贊。“習(xí)式”語言，“習(xí)式”風(fēng)格，催生“習(xí)式”力量。從深得民心的鐵腕反腐，到無可動搖的力推改革，再到凸顯“大國范”的外交布局，這兩年，習(xí)近平“紅”遍九州，“火”遍國內(nèi)外。歲末年初，“學(xué)習(xí)路上”從兩年來習(xí)近平總書記的重要講話中提煉、總結(jié)出習(xí)近平的6個執(zhí)政特點，通過6篇特稿呈獻(xiàn)給讀者。
　　今天是系列特稿第三篇，關(guān)鍵詞：遵循規(guī)律 科學(xué)謀劃

　　既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，習(xí)近平的執(zhí)政理念，貫穿了尊重規(guī)律的科學(xué)思想方法和工作方法，為認(rèn)識問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。
　　習(xí)近平曾在多個場合闡述了對于規(guī)律的認(rèn)識。2012年11月17日，十八屆中共中央政治局舉行第一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在講話中說，黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。這些基本要求，“是體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新水平。”
　　2014年7月8日，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
　　在2014年8月18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，習(xí)近平關(guān)于傳統(tǒng)媒體和新媒體的一段論述，曾經(jīng)在移動端廣為流傳，其中就包括對于“新聞傳播規(guī)律”的觀點。他說，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。
　　習(xí)近平對于遵循規(guī)律的認(rèn)識，還集中體現(xiàn)在對于全面深化改革的論述中。2012年12月7日至11日，當(dāng)選總書記不久的習(xí)近平首次離京便來到廣東考察。而廣東，一直被視為中國改革開放發(fā)源地。考察期間，習(xí)近平引用了國人耳熟能詳?shù)摹笆^論”，來論述他對改革規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平說，“對看準(zhǔn)了的改革，要下決心推進(jìn)，爭取早日取得成效。對涉及面廣泛的改革，要同時推進(jìn)配套改革，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。對看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點，摸著石頭過河，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗后再推開。”
　　2012年12月31日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，再次強(qiáng)調(diào)了摸清改革規(guī)律的重要意義：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程，從實踐中獲得真知。”
　　習(xí)近平說：“摸著石頭過河，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準(zhǔn)了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝。”
　　在2013年11月召開的十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平進(jìn)一步闡述了對全面深化改革規(guī)律的認(rèn)識。他說，“摸著石頭過河也是有規(guī)則的，要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦，在實踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”
　　科學(xué)謀劃：“不謀全局者，不足謀一域”
　　對規(guī)律的認(rèn)識，最終是為了指導(dǎo)實踐。習(xí)近平總書記對于全面深化改革的籌謀和布局，也充分體現(xiàn)出遵循規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)謀劃。
　　2013年12月3日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時講話指出，在全面深化改革中，我們要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。一方面，要堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖抓到底，抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策，杜絕短期行為、拔苗助長。另一方面，要鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識。我們提出加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，這是全面深化改革必須遵循的重要原則，也是歷史唯物主義的要求。
　　這里所提及的“加強(qiáng)頂層設(shè)計”，習(xí)近平此前曾多次論述。在這次講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，三中全會提出制定一個全面深化改革的方案，而不是只講經(jīng)濟(jì)體制改革，或者只講經(jīng)濟(jì)體制和社會體制改革。“這樣考慮，是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃，增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。”
　　為了實現(xiàn)改革的整體謀劃，由習(xí)近平親自擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自2014年1月22日舉行第一次會議以來，一年之間已經(jīng)召開了八次會議，通過了《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》、《深化財稅體制改革總體方案》等改革意見及方案。剛剛召開的領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議指出，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù)，共出臺370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設(shè)計性質(zhì)的專項改革總體方案，帶有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，有的是涉及多部門、跨不同領(lǐng)域，牽一發(fā)動全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質(zhì)的改革試點。
　　正如習(xí)近平所說，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果。”
　　在談及某些領(lǐng)域的工作時，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)謀劃的重要性。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。
　　2014年12月，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。
　　習(xí)近平總書記上任伊始到廣東考察時就指出，“不謀全局者，不足謀一域”。善于從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光看問題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢和方向，領(lǐng)導(dǎo)人恢宏的戰(zhàn)略思維，令人豁然開朗。