效度新理念關注干部選拔有效性
陳海平

　　日前，由中國科學技術協(xié)會主辦、中國心理學會承辦的新觀點新學說沙龍在京舉辦。來自全國從事心理測量學研究及黨政干部選拔工作的高校、人事組織部門以及海外機構的28位專家學者和實際工作者，聚焦“效度新理念與中國特色黨政干部選拔的有效性”主題，從多角度、多層次和多側面深入探討了如何理解效度新理念，如何看待當前黨政干部選拔及其有效性，以及目前存在的問題和未來如何進一步完善等系列問題。
　　經(jīng)過多年的探索發(fā)展，我國的黨政干部選拔已經(jīng)形成了包括公務員考試、內部競聘上崗、村官遴選、社會公開招聘等多種形式在內的體系。但由于種種原因，各方面目前對人事選拔科學性的認識不夠，很多場合都未能正確處理科學性、公平性與安全性之間的關系。招考機構工作人員重視安全性，社會關心公平性，少數(shù)學者關注科學性，是目前比較普遍的現(xiàn)象。在實際干部測評中，由于過分強調安全、公開和標準化，使科學性受到了某種程度的忽視。例如：有的地方公務員面試中為了避免考生與考官之間的人情關系，特地在考官與考生之間掛一布簾，隔簾問答；有的地方規(guī)定考官不能了解考生的名字和簡歷；有的規(guī)定只有主考官才可以提問；有的為了昭示選拔的公開公平，搞現(xiàn)場直播，讓考生面臨超常的壓力；有的找一些未經(jīng)培訓的人參與面試評分，稱之為“群眾考官”。諸如此類的做法，并不能提高考試的專業(yè)化和科學化水平，怎能提高測評的有效性呢？失去科學性，考試的安全就只能是暫時的安全，考試的公平也就是表面的公平。
　　依據(jù)心理測量學，黨政干部選拔的有效性實際是黨政干部測評的效度問題。效度是衡量包括測評工具在內的考試結果的有效性的技術指標。理論上，效度概念的解釋經(jīng)歷了一個逐漸演變的過程，從“基于測評工具”（instrument-based）到“基于分數(shù)”（score-based），再到“基于論辯”（argument- based）。其中，“基于分數(shù)”的效度解釋長期主導著心理與教育測驗的實踐活動，形成了衡量測評效度從內容、構想、效標三個方面著手的范式。但近年來學界對效度又有了新的理解，提出了一些新觀點。根據(jù)效度的新理解，效度不再是心理測驗的固定屬性，而是測評在一定環(huán)境下分數(shù)解釋的有效性。測驗效度的考察，需要幾條類似幾何學那樣的“公理”。測評項目有效性的驗證主要是一個從“內容”“結構”“過程”“相關”和“后果”五個方面收集效度證據(jù)的過程。目前，“基于論辯”的效度概念正在引起重視，其重點在于對測評分數(shù)的解釋和使用是否符合預想的內容、功能、假定和目的。由于理論上效度概念還在不斷發(fā)展成熟的過程中，所以這種效度新理念目前還沒有應用到測評實踐過程中。隨著測量理論和測評實踐的深入發(fā)展，效度的新理念將對提高我國黨政干部選拔的有效性產生積極影響。
　　在人才選拔的實踐中，“收集多方證據(jù)”的效度驗證方式目前是主流，其重點是將“人崗匹配”與“團隊構建”相結合。事實上，在美國的一些員工招聘過程中，業(yè)務知識和技能的考察或考試、工作經(jīng)歷和業(yè)績的點評、技術報告會的舉行以及個性量表的使用等，常常被用做效度證據(jù)的收集手段。在我國的干部選拔工作中，資格審查、筆試、面試、考察、試用等過程也是一個從多方面收集效度證據(jù)的過程。
　　衡量干部選拔有效性的基本依據(jù)是看測評成績與效標的關系。效標通常理解為被錄取群體的勝任表現(xiàn)，例如到崗后的績效考核成績、升職、360度評價的各種指標等等，但效標究竟采用哪一個合適，這是一個十分復雜的問題。曾經(jīng)有人說，公務員考試學歷高的反而考試成績差，因此質疑公務員考試的有效性。也有人說，公務員考試成績好壞與其實際工作能力沒有什么關系。數(shù)據(jù)分析表明事實并非如此。還有人說，公務員考試給平民子弟進入國家行政體系開了一扇公平公正之門，平民子弟可以憑考試成績進入公務員行列，這是考試有效性的證據(jù)。的確，這是考選制度優(yōu)于推薦制度的重要依據(jù)，但從測量學看來，這依然是弱證據(jù)。干部選拔的有效性，應該以錄取考生行政工作的履職能力和工作成效（績效）為效標。因此，績效管理和績效考核工作水平的質量，是檢驗干部選拔有效性的重要保證。
　　黨政干部選拔不僅是一種技術更是一種制度安排，評價其有效性應該區(qū)分測量學意義的技術效度和體制意義上的制度效度，兩者究竟如何結合應該借鑒心理測量學的效度理念進行探索。另外，黨政干部選拔牽涉到用人單位、應聘者、社會大眾等不同的利益相關方。
　　專家在討論中還對黨政干部選拔中的一些問題提出了具體建議，如：考選是一項專業(yè)化很強的工作，選拔前期需要對招考職位進行充分的研究，考官要有足夠的時間琢磨考題，專心投入選拔，考官們需要接受充分的培訓，達到足夠的專業(yè)水準。解決這一問題的可能選擇，一是讓一部分考官專業(yè)化，建立專門的考官隊伍，二是明確考官的技能培訓標準，加強對考官的培訓。國家的重要考試要想得到有效的結果，需要專業(yè)化的考試機構和相關的法律給以保障。沙龍還就選拔考試的安全問題展開了討論。專家認為除了加強保密措施和安全防范，為了避免一些人或機構有目的有組織地在考試中偷題或作弊，需要有關部門盡快出臺考試法，以便建立維護考試安全的制度保障。