年終策劃：2014年的中國網(wǎng)絡媒體與網(wǎng)絡傳播

　　■領(lǐng)導機構(gòu)設立
　　2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，習近平總書記親自擔任組長。隨后各地比照成立，均由當?shù)氐谝话咽謸谓M長，由此形成了從中央到地方的高規(guī)格領(lǐng)導機構(gòu)。
　　■管理部門重組
　　2014年8月28日，國務院發(fā)出通告，授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負責監(jiān)督管理執(zhí)法。各地也比照成立網(wǎng)信辦，由此形成從中央到地方的垂直高效的管理系統(tǒng)。
　　■法規(guī)出臺方面
　　8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，業(yè)界俗稱“微信十條”，這是以國信辦名義發(fā)布的第一個法規(guī)。
　　■行政監(jiān)管方面
　　國家新聞出版廣電總局發(fā)出《關(guān)于進一步完善網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》及《補充通知》等文件，要求某些美劇下架、要求網(wǎng)絡劇先審后播、勒令某些互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒和APP客戶端下架、未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。
　　■專項行動方面
　　打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡色情、網(wǎng)絡盜版已成監(jiān)管部門常態(tài)化的工作，今年依然發(fā)起了兩大專項整治行動：打擊網(wǎng)上淫穢色情信息的“凈網(wǎng)2014” 行動（4月中旬至11月）和打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版的第十次“劍網(wǎng)”行動（6月至11月）。
　　■業(yè)界自律方面
　　11月26日，首都51家提供移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的企業(yè)共同簽署了《北京市移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序公眾信息服務自律公約》，承諾共同整治這一領(lǐng)域中的違法不良現(xiàn)象。
　　■法律懲處方面
　　幾個自2013年“兩高”出臺相關(guān)司法解釋以來廣受社會關(guān)注的案子了結(jié)。如，4月17日，北京市朝陽區(qū)人民法院以“誹謗罪”和“尋釁滋事罪”判處秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）有期徒刑三年。
　　■社會教育方面
　　“首屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周”于11月24日至30日在北京中華世紀壇舉行。宣傳周以“共建網(wǎng)絡安全，共享網(wǎng)絡文明”為主題，通過豐富的內(nèi)容和多樣的形式，向公眾進行了一次網(wǎng)絡安全知識普及。
　　■融合：媒體發(fā)展新趨勢
　　8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。一時間，國內(nèi)媒體界歡欣鼓舞，闡釋媒體融合之必然及路徑的文章紛紛刊出。
　　從中國接入互聯(lián)網(wǎng)20年的歷史看，黨中央做出這樣的媒體發(fā)展戰(zhàn)略部署是第二次。1999年10月16日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、中央對外宣傳辦公室關(guān)于加強國際互聯(lián)網(wǎng)絡新聞宣傳工作的意見》的通知，這是中央關(guān)于網(wǎng)絡新聞宣傳工作的第一個指導性文件。按照文件的指示要求，中央和地方主流新聞媒體加快了網(wǎng)站建設的步伐，并在三年時間內(nèi)形成了有公信力影響力的新聞網(wǎng)站矩陣。這次在深化改革的背景下出臺《指導意見》，可以視作10年后對互聯(lián)網(wǎng)2.0階段進入3.0階段媒體格局新變化的應對，根本目的還是在于提升主流媒體的傳播力、影響力。
　　實際上，媒體融合的概念在業(yè)界已使用多年，只不過《指導意見》把媒體融合提升到中國媒體發(fā)展的戰(zhàn)略高度。媒體融合也決非主流新聞媒體多開幾個法人微博、微信公眾號、APP客戶端那樣簡單，它涉及傳播理念、報道手法、運營機制，乃至新聞體制的重大改革。
　　■中國強勢發(fā)聲 力圖變被動為主動
　　長期以來，在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，美國等西方國家總是拿網(wǎng)絡自由、知識產(chǎn)權(quán)、黑客攻擊、商業(yè)竊密等問題指責中國，完全主導了規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)。2014年，一個顯著的變化是中國利用多個平臺及場合發(fā)出自己的聲音。被紐約時報稱為“中國互聯(lián)網(wǎng)的守門人”的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒，利用一系列國際場合闡釋中國對于互聯(lián)網(wǎng)的基本原則及方針。
　　■中國擁有全球最大互聯(lián)網(wǎng)市場
　　目前，中國網(wǎng)民人數(shù)約6.4億，其中5.3億是移動互聯(lián)網(wǎng)用戶（準確數(shù)字有待CNNIC于2015年1月公布），一批新興互聯(lián)網(wǎng)公司在中國涌現(xiàn)。在全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，四家是中國公司。9月19日，阿里巴巴在美國紐交所上市，不僅創(chuàng)造了史上規(guī)模最大的上市記錄，而且一舉成為市值僅次于谷歌的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。
　　■無網(wǎng)絡，不傳播
　　任何媒體首要的功能是新聞和信息的傳播。因此，新媒體給媒體格局帶來的沖擊是先于輿論場的不同于傳統(tǒng)媒體的信息場的形成。中國新聞傳媒在嚴格規(guī)范下，以正面報道為主，但互聯(lián)網(wǎng)上則呈現(xiàn)完全不同的傳播景觀，其傳播強勢是新技術(shù)、新應用、新終端造就的。尤其海量自媒體可以隨時設置吸引眼球的議題，以微傳播的形態(tài)，快速而大面積地進行覆蓋，它甚至可以對傳統(tǒng)新聞媒體的議題設置、宣傳報道、輿論引導進行輕而易舉地解構(gòu)。這就是今天以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體對傳統(tǒng)媒體報道的最大挑戰(zhàn)。
　　■無網(wǎng)絡，不吐槽
　　“兩個輿論場”的概念最早是由新華社原總編輯南振中于1998年1月明確提出的。他指出，在現(xiàn)實生活中實際存在著兩個輿論場，一個是新聞媒體著力營造的輿論場，一個是老百姓的口頭輿論場。時至2011年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室撰寫了“善待網(wǎng)民和網(wǎng)絡輿論”系列評論，7月11日刊發(fā)的開篇是《打通“兩個輿論場”》，文章將南振中原來的表述進行引申，明確指出民間輿論場今天主要是在互聯(lián)網(wǎng)上形成、呈現(xiàn)的，網(wǎng)民在論壇、QQ群、博客、微博上議論時事，針砭社會，品評政府的施政得失。
　　■無網(wǎng)絡，不流行
　　一個詞匯、用語借助網(wǎng)絡傳播在社會盛行使用，是如今常見的現(xiàn)象之一。2014年的網(wǎng)絡流行語，如“你懂得”、“且行且珍惜”、“有錢就是任性”、“什么仇什么怨”、“也是蠻拼的”、“不作死就不會死”、“萌萌噠”等，盡管這些用語的源頭各不相同，但立刻被網(wǎng)友覺得新鮮、新奇而廣泛使用開來。
　　■無網(wǎng)絡，不動員
由于中國社會目前處在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸現(xiàn)期、危機頻發(fā)期，復雜性和不確定性增加，各類突發(fā)事件層出不窮，各類維權(quán)行動不斷增多。進入互聯(lián)網(wǎng)時代，特別是進入以社交媒體階段以來，每當發(fā)生社會群體性事件，不論是大規(guī)模的反日示威游行，還是爭取權(quán)益的罷工行動，不論是對拆遷征地的抗爭，還是反對化工項目上馬，都可以看到網(wǎng)上動員、網(wǎng)下行動的特點，且動員及時廣泛，行動來勢兇猛。