習總書記講話宣示中國新民主政治觀
——解讀習近平在慶祝中國人民政治協商會議
成立六十五周年大會上發表重要講話

　　習近平《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，是一篇論述中國社會主義民主政治的重要文獻。《講話》深刻地、創新性地闡釋了包括社會主義協商民主在內的關涉民主政治眾多的重大理論問題，高度肯定了“社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現”。在筆者看來，這是宣示了中國新民主政治觀的誕生。
　　一、中國新民主政治觀具有全新的認識基礎
　　中國新民主政治觀的誕生，是建立在全新的、堅實的認識基礎之上的。習近平明確指出，“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。”長期以來，由于西方國家率先通過資產階級革命，推翻了封建專制統治，形成了民主政體和民主制度的模式。人們由此產生了根深蒂固的觀念和思維慣性，“天下民主、定于一尊”，“民主只能有一種，那就是西方民主，只有西方的民主才稱之為民主，其他的民主都不能算作民主”。這當然陷入了認識民主的誤區。
　　橘生淮南為橘，生于淮北為枳，本來這是一個極為普通的道理。然而，人們也往往容易在常識上犯錯誤。近年來，由于一些非西方的國家，例如烏克蘭、泰國，還有中東的那些國家，信奉民主形式唯一論，盲目地照搬照用西方民主，帶來的不是繁榮安定的福音，而是紛爭動亂的禍源，事實上這已經宣告了“民主形式等于西方模式”、“西方民主模式是唯一的”破產和終結。
　　現在，習近平強調民主絕非只是一種“刻板的形式”和唯一的“評判標準”，民主應該是多樣化的，它在現實中會表現出各種形態。“名非天造，必從其實”，這就從根本上否定了民主只能是一種“西式”的冠名，為應該提出、而且也必須提出不同于西方的中國特有的新民主政治觀，掃清了思想障礙，確立了科學前提。
　　二、中國新民主政治觀是一種嶄新的民主理論
　　中國新民主政治觀的誕生，是一種嶄新的民主理論的誕生。這一嶄新的民主理論，是由諸多方面的全新要素構成的。
　　一是中國的新民主政治，“是中國共產黨領導人民實行人民民主”。在西方看來，民主就是多黨競爭，怎么能由一個政黨來領導民主呢，這是一種偏見。在我們中國，中國共產黨全心全意為人民服務的性質和宗旨，善于傾聽人民的聲音和意見，自覺接受人民的監督，決定了它不但可以領導民主，而且能使民主卓有成效。而作為西方國家的政黨，它們只有一個功能，就是撈取選票的功能，竭力爭得選舉的勝利，而根本上沒有組織和領導民主的功能。
　　二是中國的新民主政治，“就是保證和支持人民當家作主”。這樣的保證和支持人民當家作主，絕不是一句口號，也不是一句空話，而是必須落實到國家政治生活和社會生活之中，具體地保證人民依法享有有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。這與西方民主表面上尊重人的自由和選擇意愿、尊重人的權利和法治規則，但實際上忽視和擱置了公民的管理權力，形成了明顯的對比。
　　三是中國的新民主政治，其實質在于協商民主，“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。只有通過協商民主，才能夠把人民最廣泛地、最大限度地涵蓋進來、包容起來。習近平指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”
　　四是中國的新民主政治，雖然包含選舉民主和協商民主，但兩者比較起來，協商民主更為重要。誠然，中國的新民主沒有也不能排斥選舉民主，選舉民主是不可或缺的。選舉民主和協商民主，即“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見”，這是“中國社會主義民主的兩種重要形式。”并且，“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。”但是，若對這兩種形式進行比較的話，顯而易見，協商民主更為重要。這是因為正如習近平所說的，“社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。”高度重視協商民主，這也與西方國家的民主形成了巨大的反差。西方國家，則只講公民的投票權利，而忽視公民廣泛參與的民主權利，選民“只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”。從這樣的實際情況看，西方民主不過是徒具形式、內容空空而已。
　　三、中國新民主政治觀帶有自身的一系列特點
　　中國新民主政治觀作為一種嶄新的民主理論，其自身必然帶有一系列的鮮明特點。這些特點決定了中國新民主政治觀具有強大的生命力和發展前景。
　　一是中國新民主政治觀體現了中國共產黨老一輩領導人早就為其奠定了理論根基的特點。根據黨的有關文獻，習近平做了有力的引述佐證。毛澤東說過：“國家各方面的關系都要協商。”我們政府“可以叫它是個商量政府”。周恩來也說過：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協商和反復的討論。”可見，毛澤東、周恩來很早就強調了中國民主在于應該是協商民主的這一最重要和最具特色的問題。
　　二是中國新民主政治觀體現了具有久遠的歷史傳統和歷史來源的特點。習近平從五個方面作了揭示：第一方面，它是源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化；第二方面，它是源自近代以后中國政治發展的現實進程；第三方面，它是源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐；第四方面，它是源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現的偉大創造；第五方面，它是源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創新。這五個方面的來源，決定了中國新民主政治觀具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。
　　三是中國新民主政治觀體現了貫徹黨的群眾路線和民主集中制的領導制度與組織原則的特點。中國新民主政治觀，尤其是其中的社會主義協商民主，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的基本定性，群眾路線從根本上決定了中國共產黨必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。中國共產黨領導民主、實踐民主，也必須按照群眾路線的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變為群眾的自覺行動。群眾路線在領導制度和工作規則上，就是要求必須實行民主集中制。“從群眾中來”，是民主基礎上的集中過程；“到群眾中去”，是集中指導下的民主過程；這兩個過程歸根到底都是民主的過程，人民群眾當家作主的過程。由于民主集中制體現了反復的協商、廣泛的協商，所以，這樣的協商過程“就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。”
　　四是中國新民主政治觀體現了能對自己提出嚴格要求的特點。我們必須承認，中國的新民主，包括它的社會主義協商民主在內，在實踐中還會碰到很多的阻力，實行起來沒那么容易。惟其如此，我們對自己就要嚴格要求，“應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。”要達到這樣的要求，當然需付出艱辛的努力。例如，按照這樣的要求，就應該通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商。要完善基層組織聯系群眾制度，加強議事協商，做好上情下達、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務。要推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
　　五是中國新民主政治觀體現了特別強調民主實效性的特點。習近平一語破的地指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”為什么我們那么重視協商民主，就是因為它可以“有效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發現和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。”