加拿大留學移民政策及對我國人才引進的啟示

    吸引國外人才是加拿大的一項國家政策。近年來，加拿大直接移民政策特別是投資移民政策逐漸收緊，但留學及留學生間接移民的政策卻逐漸放寬，主要體現在以下方面：
    入學門檻相對較低。從縮減擔保金周期、簡化簽證流程，到SPP計劃對部分優秀學生免去擔保金周期，從GIC（Guaranteed Investment Certificate，擔保投資證）大幅降低優秀學生擔保金金額，再到SDS（Study Direct Stream，學習直入計劃）放寬對錄取通知書的要求。這些政策無一不是在放寬留學條件，降低留學門檻，吸引更多優秀人才。
    申請方式靈活多樣。如高中學生申請赴加留學即可以通過多種方式申請。雅思6.5分或托福90分以上者可以直接申請入讀多倫多大學等名校。其他學生則可以補修語言課程、公立學院轉學分課程及加拿大高中最后一年的課程（即大學“預科”），通過后即可申請進入大學。
    留學成本相對經濟。目前，加拿大高中留學生一年總費用（學費加生活費）大約在13萬至15萬人民幣；本科以上的留學生一年總費用大約在16萬到25萬人民幣。部分省份還有一定比例的學費返還政策。相比英美等國而言，留學加拿大是一個非常經濟的選擇。
    就業和移民政策比較寬松。留學生畢業后工作簽證非常容易申請，一般在加拿大讀完兩年以上公立大學或公立學院的學習后，便可獲得三年期工作簽證。而經驗類移民的條件也很寬松，申請人只要在遞交移民申請前的36個月內擁有12個月的加拿大工作經驗即可申請。
    加拿大通過吸引留學生而間接引進人才的政策對我國人才引進工作有以下啟示：
    建立宏偉的求才格局。無論是自然資源還是人才資源，加拿大都位居界前列。但加拿大并未滿足于此，而是長期保持著強烈的求才欲望，大力引進國外人才，促進本國經濟社會的可持續發展。各大政黨、各屆政府在引進人才這方面認識一致，有分歧的只是在引進方式及不同類別人才的引進比例上。相比于加拿大，我國更需要保持對人才的強烈渴求，堅定不移地實施人才強國戰略。除了培養和用好本土人才之外，還應大批延攬各國英才，建立一種放眼世界的、以“天下英雄入彀中”為目標的宏偉格局。
    創造良好的引才環境。加拿大具備一個有利于人才成長、有利于人才發揮作用的自然、人文和社會大環境，對國外人才有著很大的吸引力。相比較而言，中國在這方面與加拿大有著很大的差距。而且，人才大環境的建設并非短期內能取得突破。因此，我國一方面要在人才強國戰略指導下，構建吸引人才和留住人才的強磁場，努力營造良好的人才大環境；另一方面，通過推出一些人才工程，營造一些人才“小環境”，吸引一部分高端人才，同時也間接推進人才大環境的建設。
    選擇合適的攬才方式。延攬人才有多種方式、多種渠道。其中移民方式短期效果顯著，能迅速吸引大筆資金（投資移民）和一批高學歷、高技術人才（技術移民），但移民融入社會能力相對較低、社會認同感較弱。而通過吸引留學間接引進人才的方式則具有非常顯著的長期綜合效益：一是曲線吸引了一大批優秀的、年輕的、了解本國文化的、較易融入本國社會的人才；二是節省了巨額基礎教育費用；三是帶動了國內消費；四是提供相對廉價的勞動力；五是促進了本國與外部的交流。近年來，加拿大在逐步縮減直接移民數額的同時，卻降低了留學門檻，正是其放眼長遠，選擇一種真正適合于本國經濟社會長期發展的人才引進方式。盡管國情差異很大，但這種結合自身實際情況及時調整人才引進策略的做法，值得我國在人才引進工作中加以研究和借鑒。